Saturday, December 3

Referendum Kurdi Sebuah Reaksi Terhadap Kegagalan Pemerintah Irak untuk Menerapkan Konstitusi

Referendum Kurdi Sebuah Reaksi Terhadap Kegagalan Pemerintah Irak untuk Menerapkan KonstitusiReferendum kemerdekaan yang akan datang di Kurdistan Irak sebagian merupakan konsekuensi dari politisasi tuntutan konstitusional Kurdi oleh para pemimpin politik Irak. Pemerintah Daerah Kurdistan (KRG) secara resmi diakui oleh negara Irak ketika rezim Saddam Hussein jatuh pada tahun 2003 dan pemerintah baru memasang sistem federal. Pada tahun 2004, Hukum Administrasi Transisi membentuk Pemerintahan Transisi Irak, dan secara resmi mengakui KRG untuk pertama kalinya dalam sejarah negara Irak.

Referendum Kurdi Sebuah Reaksi Terhadap Kegagalan Pemerintah Irak untuk Menerapkan Konstitusi

iraqcmm – Kurdi memperoleh beberapa hak konstitusional utama setelah perubahan rezim. Terutama, mereka diberi jalan konstitusional untuk menyelesaikan konflik teritorial jangka panjang dengan negara Irak. Pasal 58 konstitusi sementara Irak menyatakan bahwa mereka yang telah dideportasi atau diusir dari provinsi Kirkuk harus dikembalikan ke rumah mereka dan diberi kompensasi oleh pemerintah Irak. Pada tahun 2005, Pasal 140 konstitusi menetapkan bahwa cabang eksekutif Baghdad harus mengadakan referendum di Kirkuk dan daerah sengketa lainnya untuk menghormati kehendak penduduk lokal, dan bahwa referendum ini harus dilakukan “pada tanggal yang tidak melebihi 31 Desember. 2007.”

Baca juga : Irak membutuhkan perubahan konstitusional untuk mengalahkan ISIS dan mengakhiri kekerasan

Pasal 121 menyatakan bahwa Kurdi secara konstitusional berhak untuk berbagi pendapatan Irak: “Daerah dan gubernur akan dialokasikan bagian yang adil dari pendapatan nasional yang cukup untuk melaksanakan tanggung jawab dan tugasnya, tetapi dengan memperhatikan sumber daya, kebutuhan dan persentase penduduknya. .”

Konstitusi baru Irak juga memungkinkan KRG untuk menjalankan sebagian hubungan luar negerinya sendiri—Pasal 117 menyatakan bahwa: “Daerah dan gubernur harus mendirikan kantor di kedutaan besar dan misi diplomatik, untuk menindaklanjuti urusan budaya, sosial dan pembangunan”.

Last but not least, konstitusi mengizinkan KRG untuk membentuk pasukan keamanan lokalnya sendiri dan melegalkan keberadaan peshmerga, tanpa campur tangan dari Baghdad dalam hal perekrutan atau organisasi. Menurut Pasal 121, “Pemerintah Daerah bertanggung jawab atas segala keperluan administrasi daerah, khususnya pembentukan dan pengorganisasian pasukan keamanan dalam negeri di daerah seperti polisi, pasukan keamanan, dan penjaga daerah.” Apalagi, menurut konstitusi, pemerintah pusat harus membiayai kekuatan-kekuatan ini.

Namun, para pemain politik di Baghdad telah berhasil mempolitisasi elemen-elemen konstitusi ini untuk keuntungan strategis. Dalam upaya mereka untuk memenangkan hati dan pikiran publik Irak, beberapa partai politik Arab, termasuk Partai Dawa Islam, telah menentang hak konstitusional Kurdi untuk menampilkan diri mereka sebagai pembela sejati integritas negara Irak dan identitas nasional. Sunni Arab dan Syiah sama-sama mempertanyakan validitas konstitusi yang memberikan status otonomi KRG dengan sisa kekuasaan. Baik elit politik Arab Sunni maupun Syiah percaya bahwa konstitusi diberlakukan pada saat negara Irak lemah, dan karenanya harus direvisi untuk memusatkan negara. Misalnya, mantan Perdana Menteri Irak Nouri al-Maliki, dipanggil untuk menulis ulangkonstitusi secara lebih terpusat.

Meskipun para pemimpin politik Irak tidak memiliki wewenang untuk merevisi konstitusi, mereka telah berhasil menggunakan cara-cara politik untuk menolak tuntutan konstitusional Kurdi. Pertama, pemerintah Irak telah lama menghindari menyelenggarakan referendum yang dituntut secara konstitusional di provinsi Kirkuk dan daerah sengketa lainnya. Mantan anggota parlemen Khalid Shwani mengatakan bahwa “pemerintah Irak tidak hanya gagal mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk menerapkan Pasal tersebut, tetapi bahkan mengambil langkah-langkah yang diadopsi untuk mencegah implementasinya. Misalnya, pemerintah Irak memiliterisasi daerah-daerah ini melalui pembentukan kekuatan militer bernama pasukan Dijla, yang mengakibatkan pertempuran antara tentara Irak dan pasukan Kurdi.”

Para pemimpin Irak secara aktif menentang Pasal 140 tentang referendum. Pada tahun 2014, Wakil Perdana Menteri Saleh al-Mutlaq menyatakan, “Saya masih menentang implementasinyaPasal 140.” Dan dalam sebuah wawancara TV, anggota parlemen Syiah Hanan Fatlawi berkata, “Sejarah akan menulis bahwa elit politik Syiah melindungi persatuan negara Irak dengan gigi mereka, seperti kami elit politik Syiah melindungi persatuan negara Irak selama sepuluh tahun; kami bekerja sangat keras untuk mencegah daerah yang disengketakan, Kirkuk dan Mosul, kembali ke Kurdistan.” Fatlawi juga mengaku bahwa dialah yang paling keras menentang implementasi Pasal 140, dengan menyatakan: “Saya telah mengerjakan Pasal 140 untuk mencegahnya diterapkan; suatu hari saya memasuki pertemuan dewan untuk implementasi Pasal 140, saya melihat mereka telah mengirim dokumen hukum ke dewan referendum agar Kirkuk dan daerah yang disengketakan diambil kembali ke dalam perbatasan regional Kurdistan, tetapi saya menghentikan proses ini denganmemasang beberapa rintangan .”

Perilaku Fatlawi dianggap sebagai pelanggaran konstitusi. Upayanya juga mungkin telah mendorong KRG untuk mengejar kemandirian ekonomi dari pemerintah pusat dengan menandatangani kontrak bagi hasil pada tanggal 8 September 2008, dengan Perusahaan Minyak Berburu yang berbasis di AS dan Perusahaan Energi Impulse. Kontrak memulai eksplorasi minyak bumi di dalam KRG

Proses politisasi dapat mendorong para pemimpin politik Kurdi yang frustrasi untuk menindaklanjuti dengan referendum dan memisahkan diri dari negara Irak. Lagi pula, KRG sekarang bertindak secara independen dari pemerintah pusat dan pemerintah pusat telah gagal menangani KRG secara konstitusional. Meskipun demikian, tampaknya tujuan sebenarnya dari para politisi Kurdi bukanlah untuk mendeklarasikan kemerdekaan melalui referendum yang telah ditentukan—secara lokal, regional, dan internasional, referendum tersebut tidak disambut baik atau didukung dengan baik. Partai politik di dalam KRG belum sepenuhnya menyepakati waktu prosesnya; banyak yang merasa bahwa sekarang tidak cocok untuk referendum independen.

Motivasi sebenarnya diadakannya referendum pada tahap ini bermula dari tiga faktor. Pertama, partai-partai yang berkuasa di wilayah Kurdistan, terutama Partai Demokrat Kurdistan (KDP) dan Persatuan Patriotik Kurdistan (PUK) telah gagal untuk memerintah secara efektif dan tetap sangat korup. Ketika mereka kehilangan popularitas di antara orang-orang Kurdi, mereka menggunakan referendum untuk menyelamatkan muka, menutupi korupsi tingkat tinggi, dan menghindari reformasi radikal. Kedua, dengan munculnya Negara Islam pada tahun 2014, sebagian besar wilayah yang disengketakan telah jatuh ke tangan pasukan keamanan KRG. Karena ISIS dengan cepat kehilangan kendali atas wilayah yang luas di Irak, wilayah kaya minyak baru KRG akan rentan terhadap serangan militer oleh militer Irak dan Unit Mobilisasi Populer. KRG akan menggunakan referendum sebagai kartu negosiasi dengan Baghdad dalam upayanya untuk menjaga wilayah yang disengketakan ini di bawah kendalinya sendiri. Akhirnya, KRG menekan Baghdad untuk mendepolitisasi hak konstitusional Kurdi; referendum Kurdi bisa memaksa Amerika untuk campur tangan dan mengawasi negosiasi antara Baghdad dan KRG pada masalah penangguhan mereka.

Namun, pada 12 September, Perwakilan Khusus PBB untuk Sekretaris Jenderal Jan Kubis, Duta Besar Inggris untuk Irak Frank Baker, Duta Besar AS untuk Irak Douglas Silliman, Utusan Khusus Presiden AS untuk koalisi anti-ISIS Brett McGurk, dan Konsulat Jenderal AS untuk Erbil Ken Gross mengajukan alternatif pengganti referendum Kurdi selama pertemuan dengan Presiden de facto Kurdi Masoud Barzani di Duhok. Kepemimpinan Kurdi akan mempelajari tawaran itu. Alternatif ini, bagaimanapun, dibantah oleh Barzani karena hanya mendorong dialog antara pemerintah pusat Baghdad dan KRG. Dalam rapat umum hari ini di kota Soran, Barzani mengatakan, “Kami tidak memiliki masalah dengan komunitas internasional, masalah kami adalah dengan pemerintah pusat Irak. Saya akan memberikan negara Iraktiga hari sebagai kesempatan terakhir untuk menandatangani kesepakatan baru untuk menyelesaikan masalah kita, kesepakatan yang bisa memuaskan kita untuk menunda referendum, kesepakatan yang dipantau oleh komunitas internasional.”

Leave a Reply

Your email address will not be published.