Konstitusi Irak: Kambing Hitam untuk Korupsi – Jatuhnya rezim al Ba’ath dan diktator Saddam Hussein memberikan kesempatan bagi Irak untuk membangun kembali dirinya sebagai negara baru. Gagasan penuh harapan bagi sebagian besar rakyatnya, termasuk Kurdi.
Konstitusi Irak: Kambing Hitam untuk Korupsi
iraqcmm – Irak menghadapi banyak tantangan, terutama keamanan, tetapi secara politik Syiah, Kurdi, dan beberapa Sunni mencapai konsensus dan menyusun konstitusi yang kemudian disetujui pada tahun 2005 oleh 79% konstituen. Konstitusi tidak sempurna dengan cara apa pun; itu memiliki beberapa masalah dan artikel yang tidak jelas. Namun, itu adalah produk terbaik yang dapat dicapai pada saat itu untuk menyatukan ketidaksepakatan selama beberapa dekade di antara berbagai kelompok etnis dan agama di wilayah tersebut dan mengatasi kerumitan keputusan rezim al Ba’ath.
Sejak pemilu Irak terbaru, yang diadakan pada 10 Oktober 2021, negara tersebut dihadapkan pada kekacauan karena dua koalisi besar berduel untuk membentuk pemerintahan. Koalisi pertama dipimpin oleh Ulama Syiah Muqtada al Sadr, bersekutu dengan Partai Demokrat Kurdistan (KDP) dan partai Sunni dipimpin oleh Ketua Mohammed al Halbousi. Namun, al Sadr menarik diri dari parlemen setelah gagal membentuk pemerintahan mayoritas: syarat yang tidak dia berikan kepada saingannya dalam Kerangka Kerja Koordinasi, sebuah koalisi yang didukung Iran yang terdiri dari partai-partai Syiah.
Baca Juga : Monarki Timur Tengah: Berapa Lama Mereka Bisa Bertahan?
Tidak dapat membentuk pemerintahan mayoritasnya, dan meskipun menikmati 73 kursi di parlemen bersama hampir 80 kursi oleh sekutu Kurdi dan Sunninya, al Sadr menarik anggota parlemennya dari proses tersebut. Memang, pengunduran diri besar-besaran oleh anggota parlemen Sardis menghasilkan keuntungan bagi Kerangka Kerja Koordinasi, yang tidak ragu untuk mencalonkan perdana menteri dan memulai negosiasi dengan Kurdi dan Sunni untuk membentuk pemerintahan. Saat Kerangka Koordinasi menominasikan Mohammed Shia’ al-Sudani, al Sadr mendeklarasikan sebuah “revolusi,” dan para pendukungnya turun ke jalan di seluruh negeri, menduduki gedung parlemen, mencegah pembentukan pemerintahan baru yang dipimpin oleh Kerangka Koordinasi.
Dalam penampilan baru-baru ini, Al Sadrst menyerukan reformasi, pembongkaran parlemen saat ini, dan pemilihan cepat. Namun, di samping seruan al Sadr adalah suara-suara aneh, terutama di kalangan blok “Imtidad”, menyerukan “perubahan sistem” dan penghancuran konstitusi.
Sejak tahun 2003, korupsi telah menjadi masalah nyata yang dihadapi rakyat Irak, dan banyak anggota parlemen generasi muda menyalahkan cara konstitusi mengalokasikan kekuasaan. Misalnya, beberapa anggota parlemen dari blok independen menyerukan untuk kembali ke sistem presidensial, yang dikritik oleh yang lain sebagai resep untuk menciptakan kediktatoran baru.
Perselisihan Bagdad-Erbil
Wilayah yang disengketakan tetap menjadi titik pertikaian utama antara Erbil dan Baghdad. Bagdad tidak memiliki kemampuan untuk menerapkan pasal 140 konstitusi Irak, yang menyerukan normalisasi wilayah yang menyatukan Arabisasi di bawah rezim Ba’ath. Selain itu, pemerintah federal di Baghdad belum mengalokasikan anggaran untuk pasukan Peshmerga, yang jelas merupakan pelanggaran konstitusi. Demikian pula, partai politik gagal mengadopsi undang-undang minyak dan gas untuk mengakhiri kebuntuan produksinya di Wilayah Kurdistan. Sebaliknya, pemerintah di Bagdad memanfaatkan pengadilan internasional untuk menargetkan perusahaan energi yang bekerja di Wilayah Kurdistan.
Sejak tahun 2021, partai-partai politik di Irak mulai semakin banyak merujuk ke Mahkamah Agung, untuk menyelesaikan perselisihan. Pengadilan telah mengeluarkan beberapa putusan, termasuk “ilegalitas” produksi dan penjualan minyak Pemerintah Daerah Kurdistan (KRG). Namun, Mahkamah Agung sendiri belum dibentuk dengan undang-undang sebagaimana pasal 92 konstitusi memintanya. Pengadilan yang ada adalah dari masa transisi dari Juni 2004 sampai 15 Oktober 2005. Dengan kata lain, Mahkamah Agung saat ini inkonstitusional.
Cara lain pemerintah Irak dan partai politik mengatasi perselisihan mereka dengan KRG adalah pembentukan “dewan federasi” untuk mewakili daerah dan provinsi di Baghdad. Pasal 65 konstitusi kelas dua pertiga parlemen memilih untuk mengesahkan undang-undang tersebut. Namun, sejak 2005 tidak ada pemerintah atau partai yang mendorongnya.
Pemerintah federal juga lalai memberi kompensasi kepada korban pembantaian dan genosida oleh rezim sebelumnya terhadap Kurdi, di samping dukungan untuk korban pembantaian terbaru di tangan ISIS (Da’esh) termasuk Yazidi, Kristen, dan kelompok minoritas lainnya. Ketidakmampuan untuk menerapkan upaya bantuan yang telah disepakati, seperti yang diuraikan dalam pengesahan Undang-Undang Korban Perempuan Yazidi , telah mengabaikan peluang bagus bagi Bagdad untuk merevitalisasi kepercayaan pada pemerintah mereka. Jumlah organisasi masyarakat sipil yang beragam yang bekerja sama dalam menyerukan dukungan kemanusiaan memang tidak pernah terdengar di kawasan ini dan pemerintah yang bijak akan memanfaatkan kesempatan ini untuk membangun persatuan.
Rakyat Irak seharusnya mendukung ribuan keluarga Kurdi yang telah lama menderita kekejaman rezim sebelumnya, termasuk pemindahan massal dan penghancuran desa dan kota mereka. Sebaliknya, pemerintah Irak melanjutkan kebijakan Arabisasinya di wilayah yang disengketakan” dan merongrong hak-hak Kurdi.
Irak menghadapi masalah besar yang dipaksakan oleh milisi partai politik. Pembentukan Unit Mobilisasi Populer (PMU) terutama untuk melawan terorisme ISIS ketika militer Irak memburuk. Namun, Irak saat ini memiliki puluhan kelompok bersenjata yang didukung oleh kekuatan regional, yang digunakan untuk melancarkan serangan dan menjadi alat destabilisasi dan perang saudara. Konstitusi Irak melarang milisi sebagaimana pasal 9 berbunyi , “Pembentukan milisi militer di luar kerangka angkatan bersenjata dilarang.” Sebaliknya, pemerintah Irak tidak membuat undang-undang, menjadikan PMU sebagai entitas resmi di luar angkatan bersenjata Irak.
Selain itu, pemerintah Irak telah terhenti dalam mengadopsi undang-undang untuk pasal 80, yang meminta persetujuan pejabat tinggi militer dan posisi diplomatik di parlemen. Demikian pula, pasal 84 dengan jelas mendefinisikan “tugas dan wewenang lembaga keamanan dan Badan Intelijen Nasional.”
Masalah inti di Irak adalah ketidakmampuan atau keengganan untuk mengimplementasikan konstitusi, bukan konstitusi itu sendiri. Sejak tahun 2005, kabinet berturut-turut gagal menerapkan pasal-pasal konstitusi. Sebaliknya, mereka menunda masalah dan menerima status quo, yang memperdalam ketidaksepakatan ke tingkat berbahaya yang dapat memicu perang saudara.
Jadi, apa yang dibawa pulang? Irak memiliki perancah yang dibutuhkannya untuk membangun masyarakat yang stabil dan unik, inklusif bagi semua bagiannya. Konstitusi tidak boleh dikesampingkan. Solusi di Irak adalah menerapkan konstitusi dan semua undang-undang baik yang disahkan di bawah semangat pemerintahannya. Jika pemerintah berikutnya mengambil langkah-langkah praktis untuk mengimplementasikan pasal-pasal tersebut, terutama yang membahas perselisihan Baghdad-Erbil, berisi milisi, rekonsiliasi dengan kelompok non-Arab, dan transisi kekuasaan secara damai, Irak akan mengatasi masalahnya. Memang, Pemerintah Irak pertama yang melakukannya akan menarik perhatian dunia menjadi lebih baik.
Terakhir, Irak sangat membutuhkan perdamaian dengan semua negara di kawasan tanpa kecuali meminta bantuan mereka untuk membangun Irak kembali. Perdamaian di Irak akan membawa stabilitas dan keamanan di kawasan.