Monday, November 11

Seruan untuk Reformasi Damai dan Konstitusional di Irak

Seruan untuk Reformasi Damai dan Konstitusional di IrakKebuntuan politik Irak saat ini menawarkan kesempatan bagi warga Irak moderat untuk mencegah bangsa itu tergelincir ke dalam krisis yang bisa lebih berbahaya daripada yang ditimbulkan oleh apa yang disebut ‘Negara Islam’ krisis yang disebabkan oleh sektarianisme partai-partai Islam Irak.

Seruan untuk Reformasi Damai dan Konstitusional di Irak

iraqcmm – Sudah waktunya bagi masyarakat sipil Irak untuk mendorong reformasi. Ada peningkatan kesadaran akan perlunya meninggalkan proses politik Irak, yang saat ini didorong oleh kuota etno-sektarian. Pemilih muda berfokus pada pengumpulan dukungan populer untuk reformasi luas dan Aliansi Reformasi mewakili munculnya oposisi parlementer terhadap sistem kuota.

Baca Juga : Mengulas Dampak Monarki Konstitusional Irak Berbagai Negara

Seruan untuk reformasi ini mencerminkan bagaimana partai-partai Islam utama Irak telah kehilangan kredibilitas dan popularitas mereka, yang mengandalkan retorika sektarian untuk memobilisasi komunitas melawan satu sama lain. Reputasi blok politik ini telah dirusak oleh perlindungan mereka terhadap pejabat senior yang korup dalam menghadapi tuntutan yang meningkat untuk meminta pertanggungjawaban partai dan individu.

Reformasi jelas dibutuhkan di berbagai tingkatan untuk memastikan independensi dan profesionalisme di berbagai sektor pemerintahan Irak. Sementara pemilihan pemerintah reformis dalam pemilihan berikutnya akan memberikan satu aspek dari perubahan ini, penting untuk memulai proses reformasi sebelum pemilihan, untuk memastikan bahwa para pemilih merasa bahwa pemilihan tersebut benar-benar mewakili keinginan mereka.

Tempat penting untuk memulai adalah dengan Komisi Pemilihan ‘independen’. Komisi Pemilihan Umum sejauh ini diganggu oleh sistem kuota yang membentuk badan sejak awal. Sistem ini memungkinkan berbagai partai politik untuk mendapatkan pengaruh dengan pejabat Komisi yang mereka dukung. Selain memastikan independensi anggota KPU, pemerintah juga harus mengajak lembaga yudikatif untuk menyelenggarakan dan mengawasi pemilu legislatif guna memberikan lapisan pengawasan ekstra.

Harus ada reformasi pemerintahan dengan mandat tertentu, dipimpin oleh al-Abadi atau lainnya. Tujuannya, selain menangani masalah ekonomi dan keamanan yang mendesak, adalah untuk memastikan integritas, keadilan, dan kebebasan pemilu yang akan datang melalui serangkaian tindakan.

Jenis reformasi ini juga harus dilakukan di badan federal lainnya. Komisi Integritas badan antikorupsi intra-pemerintah Irak juga harus diperiksa ulang untuk memastikan independensinya dari campur tangan partai. Demikian pula, Komisi Akuntabilitas dan Keadilan, yang bertanggung jawab atas de-Baathifikasi, harus dimusnahkan seluruhnya atau diubah secara substansial melalui penunjukan profesional independen untuk memastikan ketidakberpihakannya dan menghentikan keterlibatannya dalam politik partai.

Pada tingkat yang lebih luas, seluruh bagian dari pemerintah Irak, seperti peradilan, harus dievaluasi kembali independensi dan integritasnya. Hanya jika ini dijamin, mereka dapat melanjutkan peran penyeimbang kekuasaan dengan badan legislatif dan mengambil peran pengawasan dalam pemilu.

Secara bersamaan, pemerintah Irak harus mengundang sponsor internasional dan membantu persiapan pemilu mendatang. Pemerintah terutama harus mencari keterlibatan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), yang telah terpinggirkan dalam beberapa tahun terakhir. PBB harus mengambil peran aktif dalam memantau pemilu mendatang, yang akan meningkatkan rasa legitimasi bagi pemerintahan mendatang.

Setelah pemilu, pedoman internasional dapat membantu membentuk sistem yang lebih adil di Irak untuk mendistribusikan kursi legislatif. Di dalam Irak, ada sebuah gerakan yang siap dan berkeinginan untuk memanfaatkan pemilu yang adil untuk menggerakkan Irak menuju pemerintahan reformis – Aliansi Reformasi.

Pekerjaan telah dimulai di tingkat akar rumput untuk membentuk koalisi politik yang luas dari individu dan kelompok masyarakat sipil yang berniat untuk mengikuti pemilu mendatang sebagai sebuah blok yang bersatu di sekitar platform antikorupsi dan antisektarianisme. Platform ini inisiatif nasional yang diumumkan selama konferensi pertama koalisi pada bulan Desember 2015 dan disempurnakan selama konferensi keduanya pada bulan April yang lalu menguraikan kerangka awal reformasi yang akan dilakukan oleh koalisi jika terpilih.

Reformasi ini luas dan ambisius. Prakarsa tersebut menyerukan pengaktifan pasal-pasal Konstitusi Irak yang telah diabaikan, seperti pembentukan Dewan Federal. Ini juga menyerukan perubahan dalam Undang-Undang Akuntabilitas dan Keadilan, yang telah disalahgunakan oleh pihak-pihak yang memegang kendali untuk meminggirkan gerakan oposisi, yang pada gilirannya menyebabkan lingkungan yang menyuburkan terorisme melalui pencabutan hak politik. Pada akhirnya, Aliansi berharap untuk memberlakukan peralihan dari sistem perwakilan proporsional Irak saat ini ke Undang-Undang Pemilu campuran, seperti yang terlihat di Jerman, yang akan memungkinkan lebih banyak perwakilan langsung dari masing-masing provinsi Irak dan membatasi kekuatan blok politik terbesar Irak.

Bahkan setelah mengupayakan reformasi pemerintahan, penting untuk meyakinkan para pemilih bahwa pemilihan provinsi tahun 2017 dan pemilihan parlemen tahun 2018 akan bebas, adil, dan transparan. Memang, memulihkan kepercayaan pada pemilu dan pejabat terpilih sangat penting untuk menyelesaikan krisis Irak saat ini.

Tanpa penerapan langkah-langkah ini, pemilihan parlemen berikutnya kemungkinan besar akan memberi penghargaan kepada para ekstremis dan mencabut hak pilih kaum moderat. Dengan tidak adanya pemilu yang terbuka, bebas, dan adil, kaum moderat yang putus asa akan menahan diri untuk tidak memberikan suara sementara para pendukung partai yang terkait dengan milisi Syiah yang sukses akan berpartisipasi secara massal. Akibatnya, Irak dapat terperosok ke dalam konflik berdarah lain yang menyerupai situasi di Suriah, juga berpotensi memotivasi generasi baru organisasi teroris.

Penting bagi kepentingan nasional bahwa anggota parlemen membentuk mayoritas parlemen untuk mendukung prakarsa ini. Dukungan mereka akan mengembalikan status parlemen sebagai wakil rakyat daripada didorong oleh kepentingan blok parlemen, sekte, atau partai politik. Agar seruan ini tidak disalahpahami sebagai inisiatif partisan, anggota Aliansi Reformasi harus berjanji bahwa mereka tidak akan mengajukan diri sebagai calon anggota pemerintahan transisi.

Keberhasilan Irak juga akan bergantung pada lingkungan regional yang mendukung. Aktor regional harus diyakinkan bahwa kepentingan mereka paling baik dicapai melalui Irak yang damai dan kooperatif. Bagaimanapun, konflik sektarian adalah masalah lintas batas, sedangkan persatuan Irak tidak. Secara khusus, Irak tidak bisa lagi menjadi panggung di mana negara-negara Teluk Arab dan Iran memainkan pertempuran mereka; sebaliknya Irak harus menjadi wilayah netral di sepanjang garis Oman.

Saat ini, ada peluang penyelesaian politik di Irak. Pergeseran kebijakan Turki terhadap kawasan memperkuat kemungkinan transformasi politik dalam hubungan antar negara di kawasan. Adalah kepentingan semua orang moderat di negara-negara tetangga Irak untuk mencari solusi seperti itu sebelum Irak bergerak ke arah Suriah atau Yaman dan baru kemudian menyerukan solusi politik. Selain itu, keberhasilan solusi politik di Irak akan membuka pintu penerapannya di Suriah dan Yaman.

Irak dan kawasan itu jelas memiliki banyak perubahan internal yang harus dilakukan untuk memposisikan kembali negara itu di jalan yang benar. Tapi kelanjutan dari masalah Irak memiliki konsekuensi yang mematikan jauh melampaui perbatasannya sendiri. Harus ada upaya yang lebih kuat untuk meyakinkan para aktor internasional khususnya di Eropa, Amerika dan Rusia tentang perlunya mendukung upaya melawan sektarianisme di Irak dan kawasan. Tanpa perubahan dramatis dari sektarianisme, Irak dan Timur Tengah sendiri hanya akan terus terperosok dalam gerakan ekstremis, perang, dan teror. Demi kepentingan seluruh komunitas internasional, perdamaian berlaku di kawasan ini dan khususnya di Irak. Dan seperti yang ditunjukkan tahun-tahun sebelumnya, ini hanya dapat dicapai ketika retorika nasional, sektarian, dan ekstremis.