Friday, August 12

Pemilu Oktober Dewan Perwakilan Irak: Perubahan Seperti Apa yang Akan Terjadi

Pemilu Oktober Dewan Perwakilan Irak: Perubahan Seperti Apa yang Akan Terjadi – Pada 30 Juli 2020, pemilihan umum Irak diumumkan akan diadakan pada Juni tahun ini. Namun, tanggal pemilihan awal ini didorong kembali ke 10 Oktober baru-baru ini oleh kesepakatan yang diambil oleh kabinet Irak.

Pemilu Oktober Dewan Perwakilan Irak: Perubahan Seperti Apa yang Akan Terjadi

iraqcmm – Keputusan itu muncul sebagai tanggapan atas permintaan Komisi Pemilihan Tinggi Independen (IHEC) untuk menangani kebutuhan “teknis” yang dianggap perlu untuk mencapai kursus pemilihan yang transparan dan bebas.

Baca juga : Pemilihan Parlemen Irak Akan Menghasilkan Lebih Banyak Hal Yang Sama

Melansir behorizon, Meskipun tidak ada rincian lebih lanjut yang dijabarkan tentang apa masalah ini, kantor Perdana Menteri Irak Mustafa al-Kadhimi membuat pernyataan bahwa “ menyelesaikan masalah akan memastikan integritas pemilihan dan kesempatan yang sama bagi setiap orang untuk mencalonkan diri dalam pemilihan secara bebas dan cukup.” Beberapa laporan menunjukkan bahwa itu menyangkut pendaftaran pemilih, pembentukan partai baru, finalisasi “aliansi”, dan penyusunan daftar calon.

Keputusan awal untuk mengadakan pemilihan satu tahun lebih awal dari tanggal jatuh tempo adalah tanggapan atas kemarahan yang meluas terhadap sistem politik dan ekonomi Irak, yang memanifestasikan dirinya dalam protes yang dimulai pada 1 Oktober 2019. Kerusuhan itu dipicu oleh Perdana Menteri saat itu. Penurunan pangkat Adel Abdulmahdi dari Jenderal Abdul Wahab Al-Saadi dari Counter-Terrorism Service (CTS), yang telah memimpin perang melawan ISIS ”.

Sebagian besar pengunjuk rasa muda turun ke jalan untuk menyerukan diakhirinya sistem politik sektarian yang telah dibuat ” tunduk pada diktat Iran”. Langkah itu dipandang sebagai campur tangan Iran untuk mengubah “pahlawan nasional” dengan loyalis Iran karena CTS adalah saingan Unit Mobilisasi Populer (PMU), konglomerat milisi Syiah yang disponsori oleh Iran.”. Protes tersebut menyebabkan pemerintahan Adel Abdulmahdi mundur, digantikan oleh pemerintahan sementara Mohammed Tawfiq Allawi hingga pemerintahan al-Kadhimi saat ini terbentuk pada 7 Mei 2020.

Apa yang terjadi selama 11 bulan?

Pada awal November 2020, setelah 11 bulan perjuangan terus-menerus, parlemen berhasil mencapai kesepakatan untuk meratifikasi lampiran undang-undang yang mendefinisikan distrik pemilihan Irak. Rakyat Irak takut akan dominasi satu partai atas jalannya politik negara itu. Oleh karena itu, mereka menuntut adanya undang-undang pemilu yang adil yang akan mengurangi monopoli ini dan memberikan kesempatan bagi partai-partai baru, kecil, dan independen untuk masuk ke parlemen.

Dengan undang-undang baru ini, para kandidat yang memperoleh suara terbanyak akan menjadi anggota parlemen, daripada mengandalkan metode matematika yang rumit yang membuat masuknya kandidat independen ke parlemen hampir mustahil. Dalam undang-undang ini, suara langsung masuk ke kandidat dan bukan ke daftar.

Selama 11 bulan perdebatan, lampiran yang diusulkan untuk undang-undang pemilu mengalami beberapa perubahan sebelum akhirnya disetujui. Pertama, pada 11 November 2019, Presiden Salih, dengan bantuan organisasi masyarakat sipil dan konsultan, merancang dan mengirimkan versi pertama ke kantor Perdana Menteri untuk disetujui. Ini mencakup 3 dimensi pemilihan: “ pemilihan umum parlemen, pemilihan lokal (yaitu, untuk dewan gubernur), dan organisasi Komisi Pemilihan Tinggi Independen yang mengawasi proses pemilihan.”

Dia berusaha memenuhi tuntutan para pengunjuk rasa. Namun, saat itu Kepresidenan Dewan Menteri sedang menghadapi seruan dari para pengunjuk rasa untuk mencopotnya, sehingga PM mengambil langkah dan tanpa melakukan perubahan mendasar terhadap ketentuan undang-undang, ia memisahkan RUU menjadi 2 undang-undang. (UU Pemilu Parlemen dan UU Komisi Pemilihan Umum Independen).

Perubahan juga dilakukan pada pemilihan kepala daerah, yang hingga saat ini belum disetujui. Kemudian draf baru dikirim ke parlemen. Setelah menerima draf lengkap, parlemen mulai menghadapi perselisihan seputar daerah pemilihan yang diusulkan. Akhirnya, setelah menerapkan beberapa amandemen, anggota parlemen dapat mencapai kesepakatan.

Untuk menunjukkan, dalam lampiran baru ini mereka mengabaikan tuntutan para pengunjuk rasa, yang awalnya dimasukkan dalam rancangan pertama Presiden seperti kehadiran distrik untuk setiap kursi pemilihan, pengaturan usia minimum untuk pencalonan pada 25, dan persyaratan kandidat untuk memiliki gelar diploma atau sarjana.

Perubahan yang Datang dengan Sistem Pemilihan Baru:

Sebelum berlakunya undang-undang pemilu baru tahun 2020, masing-masing dari 18 provinsi di negara itu membentuk daerah pemilihan. Jumlah kursi di setiap kabupaten sebanding dengan jumlah penduduk provinsi masing-masing. Dalam hal jumlah suara yang diperoleh satu calon melebihi jumlah minimum untuk pemilihan, suara calon akan diteruskan ke anggota partai lain dalam daftar mereka untuk mencapai keseimbangan.

Sistem ini memiliki kelemahan karena lebih menyukai partai besar dan meningkatkan perpecahan. Partai-partai politik Irak termasuk dalam beberapa kasus di dunia, di mana partai-partai diorganisir atas dasar sektarian dan etnis. Sistem tersebut memperkuat perpecahan ini dalam struktur politik Irak, sementara semakin memperdalam perpecahan masyarakat.

Undang-undang baru menunjukkan jejak perpindahan dari sistem berbasis partai ke sistem berbasis kandidat sambil mempertahankan beberapa fitur lama. Untuk memulainya, alih-alih menetapkan masing-masing dari 18 provinsi sebagai satu daerah pemilihan, negara ini sekarang dibagi menjadi 83 daerah pemilihan , masing-masing memiliki daerah pemilihan sesuai dengan kepadatan penduduknya. Setiap distrik akan diwakili oleh 3-5 anggota parlemen dan setiap anggota parlemen akan mewakili distrik yang dipilihnya berdasarkan sistem pemilihan first-past-the-post.

Sorotan reformasi dalam Konstitusi adalah prasyarat yang mengharuskan 25% dari 329 kursi parlemen harus dialokasikan untuk perempuan. Reformasi lainnyatermasuk keharusan calon lahir atau bertempat tinggal di distrik yang mereka wakili, dan mereka harus berusia 28 tahun, memegang minimal gelar sekolah menengah. Kriteria usia ini muncul sebagai jawaban atas tuntutan para pengunjuk rasa yang menuntut usia minimal 25 tahun.
Koalisi dan pemilih:

Untuk memprediksi kemungkinan hasil pemilu Oktober, pemahaman siapa kandidat, koalisi, dan pemilih diperlukan. Satu-satunya koalisi formal yang terbentuk sejauh ini adalah “Kekuatan Koalisi Negara Nasional.” Koalisi ini mencakup partai politik milik pemimpin Haider al-Abadi (mantan Perdana Menteri) dan Ammar al-Hakim. Al-Hakim, seorang ulama dan politikus, sebelumnya pernah memimpin Dewan Tertinggi Islam Irak sebelum memutuskan untuk mendirikan “Gerakan Kebijaksanaan Nasional.”

Gerakan ini dibentuk atas dasar “kewarganegaraan” ketimbang partai politik Islam. Al Abadi mengumumkan bahwa koalisi baru ini memiliki kekuatan politik nasional sentris yang percaya pada negara dan bekerja untuk mengkonsolidasikan prinsip-prinsip dan strukturnya, dan bekerja untuk meningkatkan prestise dan kedaulatan lembaga-lembaganya yang sah terhadap semua krisis internal dan eksternal yang mengelilinginya.

Namun, koalisi informal pasca-hoc diharapkan. Pertama, antara gerakan Muqtada al-Sadr dan Partai Demokrat Kurdistan (KDP) pimpinan Massoud Barzani. Kedua, antara koalisi Fateh Hadi al Ameri dan Persatuan Patriotik Kurdistan (PUK), yang dipimpin bersama oleh Lahur dan Bafel Talabani.

Al-Sadr dan Barzani keduanya menikmati hubungan dekat dengan Iran. Al-Sadr adalah ulama populis dengan reputasi politik yang tidak konsisten. Ketua parlemen saat ini, Mohammed al-Halbousi, diperkirakan akan bersekutu dengan mereka. Koalisi seperti itu akan menjadi bencana besar bagi kebebasan berbicara yang sudah berkurang di Irak, karena baik Sadris maupun KDP diketahui membatasi kebebasan.

Daerah pemilihan yang baru dan lebih kecil di Irak berarti bahwa mereka akan berfokus pada daerah pemilihan yang dapat mereka menangkan, daripada memiliki terlalu banyak kandidat yang mencalonkan diri. Hal ini mengakibatkan penurunan tajam dalam jumlah calon yang terdaftar dari 7.178 pada 2018 menjadi 3.532 pada 2021.
Penarikan Sadr dan pemboikotan orang lain:

Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menyetujui permintaan pemerintah Irak untuk bantuan pemilihan lebih lanjut dengan menyediakan pemantauan hari pemilihan. Mereka telah menyatakan niat mereka untuk mengomunikasikan peran mereka dengan publik Irak, yang sangat penting karena banyak aktivis telah menyatakan tuntutan untuk pengawasan internasional untuk memastikan integritas pemilu.

Belkis Wille dari Human Rights Watch melaporkan bahwa sejak demonstrasi dimulai pada Oktober 2019, Komisi Tinggi Independen untuk Hak Asasi Manusia Irak telah mencatat 81 upaya pembunuhan terhadap aktivis dan jurnalis anti-pemerintah, 34 di antaranya telah berhasil. Hampir sepertiga dari pembunuhan ini terjadi sejak Al-Kadhimi menjadi perdana menteri pada Mei tahun lalu. Pemerintah Kadhimi telah gagal untuk meminta pertanggungjawaban siapa pun dan mencapai keadilan.

The pembunuhan Ehab Wazni , seorang aktivis berbasis Karbala, pada 9 Mei, dipimpin ratusan pengunjuk rasa untuk mengambil ke jalan, yang menyalahkan militan pro-Iran Syiah atas serangan itu dan berdemonstrasi di luar konsulat Iran. Pembunuhan Wazni telah mengganggu suasana pemilu dan pada akhir Mei, beberapa gerakan aktivis menyatakan akan memboikot pemilu.

Pada 24 Juli, Partai Komunis Irak (ICP) bergabung dengan barisan pemboikot, meskipun berjalan di samping Sadrist dalam pemilihan 2018. Ketua ICP menjelaskan bahwa boikot pemilu adalah untuk melucuti pemerintah dari legitimasinya. Dia menambahkan bahwa ” pemilihan yang dijadwalkan tidak mencerminkan tuntutan para pemrotes, terutama bukan perubahan hukum yang diperlukan, atau lingkungan keamanan yang sesuai, atau independensi komisi pemilihan .” Beberapa partai berbasis protes menyetujui argumennya, namun, beberapa masih mempertanyakan manfaat boikot dan mencalonkan diri.

Ulama populis Muqtada al-Sadr, kepala gerakan Sadrist Irak, menyatakan pada 15 Juli bahwa dia tidak akan berpartisipasi dalam pemilihan awal 10 Oktober. Setelah itu, ratusan pendukung Sadrist berkumpul dalam protes simbolis di berbagai kota di Irak selatan untuk membakar kartu pemilih mereka yang menunjukkan bahwa mereka juga tidak akan ambil bagian dalam pemilihan. Sadr mengatakan dia menarik dukungannya dari semua politisi — bahkan mereka yang berafiliasi dengan gerakannya — di pemerintahan ini dan yang akan dibentuk setelah pemilihan.

Dia telah melakukan pemerasan yang sama dalam pemilihan sebelumnya. Misalnya, pada tahun 2017 , dia mengatakan kepada para pendukungnya di Baghdad, bahwa dia akan memboikot pemilu mendatang kecuali jika undang-undang pemilu negara itu diubah. Dia berkata, jika hukum tetap, ini berarti kami akan memerintahkan boikot pemilu.

Alasan perilakunya saat itu adalah unjuk rasa yang pecah sejak musim panas 2015 , menuntut peningkatan layanan dan menentang korupsi yang meluas. Selama waktu itu, al-Sadr telah kehilangan sebagian pengaruh politiknya, tetapi permainan politiknya begitu kuat sehingga membawanya kembali ke arena, terutama karena seruan seruannya untuk berdemonstrasi guna mendorong reformasi.

Ini jelas merupakan upaya dia untuk meluncurkan kembali kampanyenya dan mengingatkan orang akan pesannya – dan ribuan orang mengindahkan seruannya .” Dia akhirnya bergabung dengan pemilihan pada waktu yang strategis yang mengarah pada kemenangan untuk dirinya sendiri dan Aliansi Sairoun. Dengan latar belakang ini, bisa dibilang ini telah menjadi modus operandi baginya menjelang pemilu.

Adapun pengumuman pengunduran diri Sadr baru-baru ini dari pemilihan ini, dia tentu saja tidak keluar dari persamaan politik. Ini akan mengharuskan penarikan blok politik Sadrist – Aliansi Sairoun – dari parlemen, di mana ia memegang mayoritas kursi (52 kursi), juga pengunduran diri menteri dan pejabat sekutu.

Waktu akan menunjukkan apakah Sadr akan berpartisipasi dalam pemilihan atau tidak. Tapi bagaimanapun, blok politiknya sampai sekarang tetap berada di pemerintahan Irak sebagai blok independen. Pernyataannya tidak akan nyata sampai Aliansi Sairoun menarik diri secara resmi dari pemilihan. The juru bicara media Dewan Komisaris , Jumana Al-Ghalay, mengumumkan dalam sebuah pernyataan pada 17 Juli bahwa “ tidak ada pengajuan untuk penarikan setelah periode tertentu untuk permintaan penarikan menerima, yang diperpanjang dari tanggal 13 Juni 20 dari bulan yang sama , ” menekankan bahwa “ pintu tertutup untuk menarik diri dari proses pemilihan. “

Sadr hanya memainkan permainan politik untuk mengaktifkan publik Irak, terutama Syiah, untuk Aliansi Sairoun dan menghindari ketidakpuasan publik dengan dia dan blok politiknya, yang dapat mengakibatkan penurunan dukungan politiknya. Baru-baru ini, ia berada di bawah tekanan besar karena kegagalan kementerian dan lembaga publik yang berafiliasi dengannya dalam memberikan layanan kepada rakyat Irak.

Kementerian Listrik, Kementerian Kesehatan, dan bank sentral berafiliasi dengan Sadr. Pada minggu-minggu terpanas musim panas Juli ini, provinsi selatan mengalami hingga 90% kekurangan listrik. “Rumah Sakit Imam Hussein” di Nasiriyah dihancurkan oleh api karena kurangnya langkah-langkah keamanan, yang mengakibatkan sekitar 100 kematian. “Rumah Sakit Ibnu al-Khatib” di Baghdad juga menyaksikan insiden serupa, yang mengakibatkan lebih dari 100 korban.

Hasil ekonomi dari pengurangan nilai dinar Irak juga membuat marah rakyat Irak. Keputusan ini, terlepas dari pentingnya mempertimbangkan reformasi ekonomi, memiliki dampak besar pada Irak karena kenaikan 50% dalam harga makanan dan barang-barang lainnya. Selain itu, peran Sadr dan milisinya dalam menindas para pengunjuk rasa memainkan peran penting dalam eskalasi kebencian publik terhadapnya.

Apa yang diharapkan?

Apa yang diharapkan dapat dievaluasi dengan melihat beberapa skenario yang mungkin. The kemungkinan hasildari skenario pertama di mana publik dan partai-partai yang mewakili para pemrotes sama-sama memboikot pemilu kemungkinan akan menjadi perpecahan antara dua partai besar Syiah, yaitu Sadrist dan Fateh, dan sekutu partai Kurdi mereka. Hal ini kemungkinan akan mengarah pada negosiasi kompromi untuk Perdana Menteri, yang dapat menghasilkan baik independen yang lemah (seperti Adil Abd al-Mahdi atau Mustafa al-Kadhimi) atau yang didukung secara politik, yang dipandang terlalu terkait dalam panggung politik.

Seperti yang telah melalui pemilihan sebelumnya, kepresidenan kemungkinan besar akan jatuh ke PUK, yang co-presidennya telah menyatakan dukungannya untuk pemilihan kembali Presiden Barham Salih, kandidat dengan pengaruh politik tertinggi di Baghdad. Terlepas dari keberhasilan pemilihan al-Halbousi yang diantisipasi di sebuah distrik di Anbar,tidak ada ketua parlemen yang memiliki lebih dari satu masa jabatan.

Dalam skenario kedua di mana tidak ada boikot, lebih banyak partai akan naik ke panggung politik yang mengakibatkan perpecahan dalam pembentukan koalisi dan negosiasi untuk kementerian, kantor, dan posisi. Meski begitu, hasil yang diharapkan tidak berubah namun tetap konstan di tiga jabatan tinggi tersebut. Presiden selalu seorang Kurdi, Perdana Menteri seorang Syiah, dan Presiden parlemen seorang Sunni.

Tempat di mana ia mungkin melihat perubahan yang nyata adalah di dalam parlemen, di mana partai-partai baru mungkin memiliki pendirian yang lebih kuat dari tahun-tahun sebelumnya dan dapat bernegosiasi lebih banyak. Dalam hal ini, negara akan menyaksikan perubahan bertahap selama bertahun-tahun dalam komposisi dan fungsi parlemen.

Skenario ketiga akan melibatkan penarikan Sadr dari pemilihan. Dalam hal ini, jumlah pemboikotan diperkirakan akan meningkat, menyebabkan pemilu menjadi saksi tantangan besar dalam hal legitimasi. Menanggapi keputusan Sadr, perdana menteri, ketua parlemen, dan kepala blok Hikma Ammar al-Hakim, di antara para pemimpin lainnya, meminta Sadr untuk mengambil bagian dalam pemilihan untuk mencegah finalitas tersebut. Permintaan mereka datang dari ketakutan akan prospek penundaan pemilu karena penurunan jumlah pemilih, serta kurangnya keamanan dan boikot banyak gerakan politik yang berafiliasi dengan para pengunjuk rasa.

Mempertimbangkan keadaan ini, penarikan Sadr bisa jadi kurang berisiko baginya daripada berpartisipasi dalam pemilihan dan kehilangan pengaruh politik. Bergabung dengan kelompok boikot akan menawarkan integritas Sadr di antara para pengunjuk rasa dan oposisi. Dia kemudian dapat mengatur kembalinya dia pada waktu yang lebih nyaman, dengan lebih banyak kredibilitas dan kekuatan. Ini menunjukkan permainan paralel Sadr dalam mempertahankan pengaruhnya dan memiliki satu kaki di pemerintahan dan yang lainnya di oposisi.

Kesimpulan:

Analis memperdebatkan apakah seruan untuk perbaikan politik dari Irak untuk mencapai undang-undang pemilu yang baru benar-benar akan mengarah pada transformasi yang berarti. Apa yang diharapkan warga adalah munculnya wajah-wajah baru di parlemen, karena undang-undang pemilu yang baru memberi mereka momentum dan dukungan. Para pemenang terbesar yang mungkin akan menjadi pemimpin suku dan agama setempat mengganti beberapa kandidat partai yang ada.

Tapi ini tidak akan membawa perubahan substansial dalam realitas politik negara. Kemungkinan besar, masih ada partai-partai yang ada dengan kehadiran lokal yang kuat dan kemampuan untuk mempengaruhi, seperti Gerakan Sadrist, yang paling mungkin diuntungkan.

The Alasan di balik yang disimpulkan dari survei yang dilakukan oleh Perdamaian Mengaktifkan di Irak Pusat (EPIC) pada bulan Juni 2021. Menurut survei, lebih dari sepertiga dari responden berencana untuk tidak suara dalam pemilu mendatang. Keputusan ini diambil karena kurangnya kepercayaan mereka terhadap legitimasi pemilu sebagai jalur representasi politik dan kemampuan pemerintah untuk mengamankan lingkungan, di mana pemilu yang bebas dan adil dapat berlangsung.

Terlepas dari undang-undang pemilu baru yang memberdayakan calon independen, “ hanya 23,3% responden yang mengatakan bahwa mereka yakin pemilu berikutnya akan “bebas dan adil” atau “agak bebas dan adil”.Jika pendukung revolusi Oktober 2019 tidak hadir pada hari pemilihan, mereka bisa memberikan kemenangan mudah kepada partai-partai mapan. Ini akan menjadi kemunduran besar bagi reformasi.

Adapun pengumuman Sadr, analis politik Irak percaya bahwa tujuannya adalah mundur taktis untuk menjauhkan diri dari tekanan yang timbul dari masalah layanan dasar dan yang terkait dengan konflik Iran-AS. Sejak protes 2019, ia kehilangan dukungan. Oleh karena itu, dia ingin mengalihkan kemarahan publik dan menyalahkan dan mengarahkannya ke pemilihan.

Dia yakin dia bisa mendapatkan kembali popularitas dan mengembalikan legitimasi politiknya seiring waktu jika pemilihan ditunda. Namun, memboikot pemilu muncul sebagai upaya, mirip dengan yang sebelumnya, untuk mundur sedikit dan kemudian kembali dengan momentum dan strategi baru. Ini akan memberinya lebih banyak waktu untuk melakukan koreksi yang diperlukan dan mengatasi kerugian yang disebabkan oleh krisis musim panas.

Pada akhirnya, semua pernyataan dan pengumuman pengunduran diri dari pemilu tidak memiliki formalitas apapun, karena belum ada pengajuan resmi dari permintaan apapun kepada komisi pemilu. Ini telah menutup pintu untuk penarikan pada 20 Juni dan melanjutkan persiapannya untuk mengadakan pemilihan sesuai jadwal.

Leave a Reply

Your email address will not be published.