Saturday, December 3

Pembajakan Demokrasi: Peran Partai Politik di Irak

iraqcmm – Diharapkan, setelah runtuhnya kediktatoran dan sistem satu partai, sejumlah besar partai politik muncul pada awalnya dan secara bertahap menurun melalui proses merger dan pembubaran sampai mereka stabil pada selusin atau lebih.

Pembajakan Demokrasi: Peran Partai Politik di Irak – Dalam kasus beberapa negara demokrasi yang matang, hanya dua atau tiga yang tersisa. Setelah jatuhnya rezim Franco di Spanyol, misalnya, lebih dari dua ratus partai politik terbentuk. Selama bertahun-tahun, jumlah mereka turun drastis. Pada pemilu 2019, empat belas partai bersaing di kancah nasional.

Pembajakan Demokrasi: Peran Partai Politik di Irak

Pembajakan Demokrasi: Peran Partai Politik di Irak

Selama pemerintahan Saddam Hussain di Irak, hanya partai Ba’ath yang diizinkan untuk berfungsi. Itu adalah pesta negara. Partai politik lain ada terutama di pengasingan. Mereka yang tertinggal di Irak beroperasi di bawah tanah dan dianiaya dengan kejam, seperti dalam kasus partai Dakwah: setiap anggota aktif yang ditemukan oleh Mukhabarat (dinas intelijen) dieksekusi.

Dalam delapan belas tahun sejak jatuhnya rezim Saddam, lebih dari 250 partai politik terdaftar. Tetapi mereka yang memegang kekuasaan sekarang jauh lebih sedikit. Sekitar selusin partai dan “aliansi” tetap ada; beberapa di antaranya didukung oleh milisi bersenjata.

Segitiga kekuasaan telah terbentuk, terdiri dari partai-partai (atau blok politik), milisi, dan negara. Dari ketiganya, negara adalah yang paling lemah. Ia memiliki jebakan pemerintahan normal tetapi memiliki kemauan politik independen yang sangat terbatas.

Asal usul partai Irak

Transformasi pertama dalam kehidupan politik di Irak terjadi setelah pengusirannya dari Kuwait pada tahun 1991. Itu diikuti oleh penumpasan pemberontakan di Selatan dan pembentukan zona larangan terbang di Kurdistan Irak, yang memperoleh otonomi de facto. Untuk pertama kalinya, di Kurdistan saja, partai politik mulai beroperasi secara terbuka.

Dua partai besar tersebut adalah Partai Demokrat Kurdi (KDP), yang didirikan pada tahun 1946 di pengasingan oleh almarhum Mulla Mustapha Al Barzani sebagai garda depan perjuangan hak-hak nasional untuk Kurdi, dan Persatuan Patriotik Kurdistan (PUK) yang dimulai pada tahun 1975 sebagai cabang dari PPK. Partai-partai kecil lainnya yang sebagian besar Islamis dibentuk di Kurdistan. Di seluruh Irak, Saddam Hussain terus memerintah melalui satu-satunya partai politik: Ba’ath.

Selama waktu itu, beberapa partai tradisional yang aktif, seperti komunis, terus beroperasi terutama di luar negeri, dan beberapa kelompok baru terbentuk di pengasingan tetapi tidak memiliki basis populer yang luas di Irak. Pengecualiannya adalah partai-partai politik Islam Syiah yang dibentuk terutama di Iran dan dibiayai serta dipelihara oleh Republik Islam.

Dua partai terkemuka tersebut adalah Dewan Tertinggi Revolusi Islam di Irak (SCIRI) yang didirikan di Iran dan Partai Dakwah (DP), yang berasal dari Irak tetapi diadopsi oleh Iran.

Ketika Amerika menginvasi pada tahun 2003, satu-satunya partai politik yang sepenuhnya terorganisir, didanai, dan diakui secara luas adalah dua partai nasionalis Kurdi dan partai-partai Islam, terutama partai-partai yang bersekutu dengan Syiah (Ikhwanul Muslimin Sunni memiliki pengikut, pendanaan, dan pengakuan yang jauh lebih sedikit di Irak.

Persuasi politik liberal dan non-Islamis, non-Kurdi lainnya, meskipun cukup populer di kalangan kelas menengah dan berpendidikan, jauh tertinggal dalam hal organisasi dan akses ke pendanaan.

Itulah situasi pada Juli 2003 ketika Dewan Pengurus dibentuk—di mana saya menjadi salah satu anggotanya. Jalal Talabani, sesama anggota dan ketua PUK, memimpin inisiatif untuk membentuk “aliansi strategis” antara Kurdi (diwakili oleh KDP dan PUK) dan Syiah (diwakili oleh DP dan SCIRI).

Fondasi aliansi ini tidak pernah diumumkan secara terbuka tetapi secara luas diasumsikan bahwa itu dimaksudkan untuk menjaga dan memperkuat otonomi yang dinikmati oleh Kurdistan Irak dengan imbalan dominasi sektarian Syiah di seluruh Irak. Aliansi ini menjadi cetak biru tatanan politik baru, yang memperkecil ruang gerak politik demokrasi sekuler.

Baca Juga : Kurdi bisa menjadi kingmakers di pemerintahan baru Irak

Orde baru berlaku

Sebuah fitur penting dari sistem ini adalah bahwa semua partai politik besar memiliki bagian dalam pemerintahan.

Pemilu 2005 diperjuangkan di bawah panji sektarian. Meskipun konstitusi baru, yang disahkan akhir tahun itu, secara eksplisit melarang diskriminasi berdasarkan agama atau sekte, sebuah konvensi baru—meskipun tidak tertulis—segera dibentuk: pemerintah akan dipimpin oleh perdana menteri Syiah (secara implisit Islamis), presiden Kurdi, dan juru bicara parlemen seorang Arab Sunni.

Sebuah sistem yang disebut Muhasasa, yang berarti “pembagian” didirikan di mana kementerian dan jabatan yang lebih tinggi di pemerintahan dan bahkan di komisi “independen” dialokasikan menurut afiliasi, dengan pilihan pertama (termasuk Kementerian Dalam Negeri yang berkuasa) diberikan kepada politisi Syiah, beberapa pergi ke Kurdi, dan beberapa untuk Sunni. Dalam konstitusi baru, jabatan presiden sebagian besar bersifat seremonial, dan ketua parlemen dibatasi oleh mayoritas Islam Syiah.

Sebuah fitur penting dari sistem ini adalah bahwa semua partai politik besar memiliki bagian dalam pemerintahan. Biasanya, dalam sistem politik yang demokratis, sebuah partai atau koalisi akan berada di pemerintahan atau oposisi, mengawasi dan meminta pertanggungjawabannya. Di Irak, tidak ada partai politik besar di luar pemerintahan, dan perjuangan politik direduksi menjadi memperebutkan sepotong kue yang lebih besar. Tapi itu adalah kesimpulan yang sudah pasti bahwa Islam Syiah yang bertanggung jawab.

Mekanisme ini menyebabkan dua fitur yang sangat merusak:

Pertama, pemahaman diam-diam dicapai antara pemain besar untuk berbagi kekuasaan (dan karena itu sumber daya) dan meningkatkan hambatan untuk menghentikan yang lain. Jadi, kementerian atau entitas yang dialokasikan untuk pihak tertentu diperlakukan sebagai wilayah kekuasaan. Sumber daya dari kesepakatan korup disedot untuk memperkaya partai dan para pemimpinnya.

Pekerjaan di kementerian itu dan bentuk-bentuk patronase lainnya digunakan untuk membeli kesetiaan partai. Sebagai contoh, Departemen Kesehatan telah dikendalikan oleh Sadrist selama bertahun-tahun sementara Departemen Perminyakan telah secara teratur dipegang oleh pengikut Al-Hakim. Semua orang menutup mata terhadap korupsi orang lain. Klub pemain besar ini bertindak bersama untuk menghentikan pendatang baru.

Ditambah dengan pembentukan bertahap milisi bersenjata kuat yang setia kepada Teheran dan partai-partai Irak yang berafiliasi, Iran telah mendominasi negara itu.

Kedua, seluruh sistem didominasi oleh partai-partai Islam Syiah yang memiliki hubungan dekat dengan Iran dan memandang Republik Islam sebagai sekutu ideologis dan politik mereka. Ini telah memberi Iran kemampuan untuk memanipulasi sistem politik di Irak untuk keuntungannya. Ditambah dengan pembentukan bertahap milisi bersenjata kuat yang setia kepada Teheran dan partai-partai Irak yang berafiliasi, Iran telah mendominasi negara itu.

Di ambang kehancuran

Formula ini adalah bencana bagi Irak. Selain mengkompromikan kedaulatan negara, ia menghasilkan pemerintahan disfungsional yang dihuni oleh pejabat-pejabat yang korup, tidak memenuhi syarat, tetapi setia kepada partai, tidak mampu menangani krisis-krisis yang saling bersilangan di suatu negara yang baru pulih dari serangkaian perang; apalagi menciptakan visi untuk masa depan Irak.

Kelahiran Negara Islam (IS) adalah akibat langsung. Hal ini tidak diragukan lagi mengarah pada keadaan negara seperti yang kita lihat sekarang ini, yang ditandai dengan: perampokan besar-besaran aset negara oleh pejabat korup; aparatur negara yang tidak berfungsi; pelanggaran hak asasi manusia dalam skala besar; ratusan ribu keluarga terlantar dan pengungsi; puluhan ribu dipenjara selama bertahun-tahun tanpa pengadilan; teror dan pemerasan milisi, khususnya di daerah Sunni; pemborosan sumber daya dan peluang;standar pelayanan publik yang sangat rendah yaitu listrik, air minum, kesehatan, dan pendidikan, meskipun telah menghabiskan ratusan miliar; infrastruktur lusuh bobrok.

Reaksi terhadap keadaan yang menyedihkan ini adalah penolakan populer terhadap sistem politik, yang diungkapkan dalam banyak cara, termasuk pemberontakan yang meletus pada Oktober 2019 dan ditekan oleh kampanye pembunuhan, penculikan, dan intimidasi yang terdokumentasi dengan baik. Pemberontakan masih membara, dan intimidasi dan penindasan brutal yang sedang berlangsung layak mendapat perhatian yang jauh lebih besar daripada yang didapatnya.

Selain itu, penurunan tajam dalam pendapatan minyak yang merupakan lebih dari 90 persen dari pendapatan negara (pendapatan terutama mengalir ke sektor publik yang membengkak), telah mengakibatkan negara mengalami defisit sekitar empat miliar dolar per bulan. Pemerintah telah mencelupkan ke dalam cadangan bank sentral yang sudah habis. Lintasannya jelas: penurunan ekonomi yang berkelanjutan dan kemungkinan keruntuhan pada musim panas ini, yang dalam situasi saat ini hampir pasti akan mengarah pada peningkatan kekerasan dan, dalam skenario terburuk, perang saudara multi-sisi.

Kondisi ini juga menyebabkan kebangkitan terorisme dan revitalisasi ISIS. Jika keadaan menjadi tidak terkendali, itu akan menciptakan gelombang pengungsi lain dan peningkatan besar-besaran dalam ekspor ekstremisme. Ini juga akan memberi Iran negara tetangga yang gagal yang dapat terus digunakan sebagai pos terdepan untuk kegiatan jahatnya di wilayah tersebut.

“Komisi Pemilihan Tinggi Independen” misalnya, gubernurnya dicalonkan oleh blok politik besar!

Banyaknya partai politik di Irak telah mengorganisir diri ke dalam sejumlah blok dan aliansi. Yang terbesar dari ini mempertahankan kesetiaan kepada Iran dan dibentengi oleh milisi bersenjata yang didanai oleh negara Irak tetapi secara terpisah dipimpin dan setia kepada Teheran. Blok politik ini telah membangun keadaan yang mendalam dengan menembus semua kementerian pemerintah dan lembaga “independen” yang sama sekali tidak ada.

“Komisi Pemilihan Tinggi Independen” misalnya, gubernurnya dicalonkan oleh blok politik besar! Pemilu terakhir pada tahun 2018 ternoda. Jumlah pemilih secara resmi hanya sekitar 43 persen tetapi secara luas diperkirakan mendekati 20 persen yang suram. Ada juga api yang nyaman di gudang untuk kotak suara. Keyakinan pada hasilnya sangat rendah.Pemilu mendatang yang sekarang dijadwalkan pada Oktober tahun ini menghadapi sejumlah tantangan.

Mereka termasuk intimidasi oleh milisi dan undang-undang pemilu yang tidak sempurna, yang diumumkan oleh parlemen ini, yang hanya memberi basa-basi pada permintaan rakyat untuk perwakilan langsung tetapi dirancang untuk mempertahankan keuntungan utama di tangan blok-blok besar yang mendanai milisi. Sebagian besar pengamat tidak mengharapkan reformasi substansial apa pun yang dihasilkan dari pemilihan ini, bahkan jika itu berlangsung tepat waktu dan tanpa kecurangan besar-besaran.

Sebagian besar pengamat tidak mengharapkan reformasi substansial apa pun yang dihasilkan dari pemilihan ini, bahkan jika itu berlangsung tepat waktu dan tanpa kecurangan besar-besaran.Sebagian besar pengamat tidak mengharapkan reformasi substansial apa pun yang dihasilkan dari pemilihan ini, bahkan jika itu berlangsung tepat waktu dan tanpa kecurangan besar-besaran.

Ringkasnya, situasi di Irak sekarang sangat kompleks, tetapi cara penciptaannya, dan fitur-fiturnya yang menonjol saat ini sangat jelas. Tanpa dihalangi oleh Amerika, kelompok Islamis yang didukung Iran merebut kekuasaan dari tahap awal dan menerapkan sistem pembagian yang menyebabkan hiper-korupsi, tidak adanya akuntabilitas, dan negara hampa yang dicengkeram oleh paksaan, peradilan yang dikompromikan, dan hukum yang miring.

Sistem ini didukung, dieksploitasi, dan dilindungi oleh Iran. Sulit untuk melakukan reformasi dari dalam. Agar negara dapat diselamatkan, faktor Iran harus dihilangkan atau diperbaiki. Konstitusi, yang non-sektarian harus dihormati, dan pemuda Irak yang memimpin pemberontakan Oktober 2019 harus memimpin, dengan banyak bantuan, dan merebut kekuasaan dari partai politik Islam yang membajak demokrasi.

Leave a Reply

Your email address will not be published.