Irak: Mengkonsolidasikan Kedaulatan dan Stabilitas

Irak: Mengkonsolidasikan Kedaulatan dan Stabilitas – Saat pasukan AS bersiap untuk meninggalkan Irak pada bulan Desember, Carnegie Middle East Center mengadakan diskusi meja bundar tertutup tentang tantangan dan peluang Irak.

iraqcmm – Konferensi sepanjang hari itu menghadirkan 22 pakar Irak dan asing di berbagai bidang termasuk politik, keamanan, ekonomi, hukum, bisnis, antropologi, dan kebijakan sosial yang membahas tantangan politik, legislatif, keamanan, dan sosial-ekonomi yang dihadapi Irak.

REFORMASI KONSTITUSI DAN LEGISLATIF

Perlunya reformasi : Konstitusi Irak memiliki sejumlah kekurangan, termasuk inkonsistensi dalam teks dan kurangnya kejelasan tentang bagaimana pasal-pasal kunci harus ditafsirkan, para panelis setuju. Beberapa pembicara menunjukkan bahwa ketika konstitusi dirancang, ia mencoba mengakomodasi masing-masing pihak daripada mengatur sistem politik Irak secara keseluruhan.

Masalah dengan undang-undang : Undang-undang Pemilihan juga digambarkan tidak efektif, dan banyak peserta berpendapat bahwa undang-undang tersebut telah menghasilkan hasil yang bertentangan dengan keinginan pemilih Irak. Selain itu, tidak ada undang-undang yang mengatur pembentukan atau aktivitas partai politik di Irak, yang berulang kali dikemukakan oleh panelis sebagai penyebab keprihatinan.

Kurangnya konsensus : Ketidaksepakatan di antara partai-partai politik menghambat reformasi konstitusi yang sangat dibutuhkan, kata para panelis. Tetapi banyak yang mengidentifikasi konstitusi itu sendiri sebagai penyebab perpecahan semacam itu di arena politik. Menempatkan kepentingan negara di atas politisi individu dan mengatasi keberpihakan diidentifikasi sebagai langkah penting untuk memperkuat institusi negara, dan menghormati supremasi hukum.

Baca Juga : Perang Iran-Irak: Minoritas Iran Tidak Akan Memimpin Perubahan Transformatif

STRATEGI KEAMANAN IRAK

Tantangan keamanan tetap ada : Sementara keamanan di Irak telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, tantangan serius masih ada. Para panelis setuju bahwa kelemahan pasukan keamanan saat ini dimulai pada awal mereka, ketika mantan korps tidak teratur diharapkan untuk berintegrasi dengan cepat ke dalam struktur kekuatan negara setelah jatuhnya Rezim Ba’athist.

Masalah politik : Banyak pembicara sepakat bahwa masalah keamanan di Irak adalah masalah politik. Entitas politik daripada keamanan mendominasi perekrutan, penyebaran pasukan keamanan, dan pengambilan keputusan strategis.

Hal ini menyebabkan profesionalisme yang buruk dan kurangnya koordinasi antara tentara dan polisi. Perlunya konsensus politik diidentifikasi sebagai langkah kunci untuk meningkatkan keamanan, karena akan membantu membangun strategi keamanan nasional bersama untuk meningkatkan profesionalisme dan koordinasi antara berbagai cabang pasukan keamanan.

Bersamaan dengan itu, ada kebutuhan untuk menemukan konsensus tentang apa ancaman utama bagi Irak. Sebuah perdebatan terbuka tentang apakah Ba’ath dan kelompok transnasional lainnya masih merupakan ancaman prioritas nyata atau apakah pemain internal serta campur tangan asing di Irak merupakan ancaman yang lebih besar.

MENGELOLA INTERVENSI ASING DAN PERAN REGIONAL IRAK

Para panelis menawarkan pandangan yang bertentangan mengenai peran campur tangan asing di Irak, khususnya mengenai kehadiran AS yang terus berlanjut di Irak dan peran Iran di negara itu.

AS-Irak : Beberapa peserta menekankan kebutuhan mendesak untuk hubungan yang lebih seimbang antara Irak dan Amerika Serikat, dan mengatakan keputusan tentang kelanjutan kehadiran Amerika harus dibuat di tingkat nasional.
Iran-Iraq : Beberapa pembicara mengatakan bahwa keterlibatan Iran dalam urusan Irak tidak dapat dihindari selama Irak tetap “belum matang” secara politik dan strategis. Mereka mengklaim bahwa hanya ketika rumah internal Irak beres, ia dapat lebih tegas dalam hubungan dengan tetangganya.

MENINGKATKAN PENYEDIAAN LAYANAN UNTUK MENUMBUHKAN INTEGRASI NASIONAL

Layanan negara yang buruk : Layanan negara yang menyedihkan di Irak termasuk listrik, sanitasi, perawatan kesehatan, dan pendidikan mengkhawatirkan banyak peserta, seperti halnya tingginya tingkat pengangguran dan setengah pengangguran Irak. Mereka menekankan perlunya meningkatkan secara dramatis sektor kelistrikan Irak, tidak hanya untuk pembangunan ekonomi negara itu, tetapi juga untuk keamanannya.

Hambatan dalam penyediaan layanan : Meskipun ada rencana untuk meningkatkan layanan dasar, kendala utama dalam memberikan layanan adalah kurangnya koordinasi antara pemerintah pusat dan instansi provinsi, kualitas pegawai yang buruk, dan yang paling penting, penggunaan penyediaan layanan sebagai sarana politik. alat. Meskipun, beberapa menyukai pendekatan sektor publik, sementara yang lain berpendapat bahwa sektor swasta akan mengatasi masalah ini dengan lebih baik, ada konsensus umum tentang perlunya menciptakan peluang bagi penduduk setempat.

Layanan dan politik : Kondisi ekonomi dan penyediaan layanan hanya akan membaik ketika pemerintah dan lembaga memprioritaskan kepentingan publik di atas kepentingan mereka sendiri. Hanya dengan demikian rakyat Irak dapat diharapkan untuk memilih karena preferensi, dan bukan karena ketergantungan pada struktur kekuasaan suku atau sektarian.

PERAN SUKU

Dalam membahas hubungan negara dengan suku, beberapa peserta mengecilkan signifikansi politik kesetiaan suku di kegubernuran, sementara yang lain berpendapat bahwa mereka sangat penting, bahkan merupakan struktur negara paralel di beberapa daerah. Beberapa panelis menekankan peran positif yang dapat dimainkan oleh budaya kesukuan, dengan menyebutkan penyelesaian sengketa sebagai contoh. Yang lain menekankan pentingnya mengakui keberadaan suku tetapi menggarisbawahi perlunya mereka dikecualikan dari keamanan dan aparatur negara. Para peserta sepakat tentang pentingnya menemukan keseimbangan antara penghormatan terhadap tradisi budaya dan sosial tanpa mengorbankan kedaulatan negara.

HUBUNGAN PEMERINTAH FEDERAL-GUBERNUR

Kurangnya kerjasama : Kurangnya kejelasan dalam mendefinisikan peran otoritas pusat dan provinsi adalah salah satu alasan tantangan untuk keamanan dan penyediaan layanan dan implementasi kebijakan publik di Irak. Pembicara mengangkat keprihatinan tentang kurangnya kerjasama antara pemerintah federal dan lokal atas pengelolaan keamanan. Fungsi dan tugas TNI dan Polri harus jelas diidentifikasi untuk menjamin kerjasama.

Implementasi kebijakan : Peserta juga menyerukan arah yang jelas dalam mengimplementasikan kebijakan publik dan mengawasi proyek. Beberapa menyarankan pemerintah pusat dapat mengeluarkan undang-undang sementara dewan provinsi dapat menerapkannya, karena mereka lebih selaras dengan kebutuhan gubernur.

MAJU: MENJADIKAN IRAK BAGIAN DARI PERUBAHAN REGIONAL

Tujuan untuk Irak : Tujuan jangka pendek dan menengah untuk Irak termasuk reformasi konstitusional dan legislatif kunci; peningkatan kohesi dan profesionalisme aparat keamanan; dan inklusi sosial yang lebih besar melalui penyediaan layanan yang lebih baik, kesempatan kerja, dan hubungan yang lebih jelas dan efektif antara tingkat pemerintah federal dan lokal, kata para peserta.

Perlunya visi bersama tentang Irak : Para panelis sepakat tentang perlunya membayangkan cetak biru menyeluruh untuk Irak, yang disetujui semua pihak, yang menempatkan kepentingan negara di atas politisi dan partai, dan diilhami oleh gelombang perubahan dan reformasi yang melanda wilayah tersebut. Tanpa visi seperti itu, sangat sedikit kemajuan yang mungkin terjadi di bidang lain, kata mereka.

Irak dan perkembangan regional baru-baru ini : Pemberontakan baru-baru ini di beberapa negara telah menjadi laboratorium yang subur untuk mengembangkan visi reformasi konstitusi. Visi ini kemungkinan akan dikembangkan di kalangan akademisi dan di luar arena politik, dengan membangun lobi yang berpengaruh di seluruh kawasan, termasuk Irak, para peserta menyimpulkan.