Friday, August 12

Formasi Pemerintahan Irak Pasca-Pemilu: Kebuntuan Politik

iraqcmm – Perubahan besar pada panggung politik Irak sedang menunggu pembentukan pemerintahan baru menyusul hasil pemilihan parlemen awal yang berlangsung pada 10 Oktober. Pemilihan itu membawa kemenangan besar bagi Sadrist, kekalahan penting kelompok-kelompok yang berpihak pada Iran, dan perolehan kursi yang mengejutkan oleh kandidat independen dan kelompok yang berafiliasi dengan gerakan protes Oktober (Tishreen) meskipun ada kampanye boikot.

Formasi Pemerintahan Irak Pasca-Pemilu: Kebuntuan Politik – Pada periode pasca 2003, negosiasi pemilu Irak telah menyaksikan distribusi kekuasaan antara kekuatan politik utama Syiah, Sunni, dan Kurdi. Meskipun negosiasi internal di dalam masing-masing kekuatan biasanya berlangsung untuk periode yang lebih pendek daripada pembentukan pemerintah pusat, pemilihan ini, bagaimanapun, mencerminkan persaingan intra-Syiah paling kompleks di Irak: antara Sadrist yang menang secara elektoral dan kelompok-kelompok yang berpihak pada Iran yang kalah secara elektoral.

Formasi Pemerintahan Irak Pasca-Pemilu: Kebuntuan Politik

Formasi Pemerintahan Irak Pasca-Pemilu Kebuntuan Politik

Kelompok-kelompok yang berpihak pada Iran menolak hasil pemilu dan melakukan protes jalanan yang penuh kekerasan. Serangan mereka dengan pesawat tak berawak di rumah Perdana Menteri Mustafa al-Kadhimi membuat marah panggung politik. Kelompok-kelompok ini mewakili “kampanye penolakan” pemilu dan dikumpulkan di bawah payung Kerangka Koordinasi Syiah (Kerangka, selanjutnya). Koalisi terutama terdiri dari Aliansi Fatah yang dipimpin oleh Hadi al-Ameri, Koalisi Negara Hukum (SoL) yang dipimpin oleh mantan Perdana Menteri Nouri al-Maliki, Harakat Huqooq yang baru didirikan (afiliasi dari Kataeb Hezbollah), al-Aqd al -Watani dipimpin oleh Faleh al-Fayyad dari Pasukan Mobilisasi Populer (PMF), gerakan Hikmah Ammar al-Hakim, blok Nasr mantan Perdana Menteri Haider al-Abadi, dan kelompok lainnya.

Ketegangan antara gerakan Sadrist dan Kerangka kerja mengkhawatirkan dinas keamanan Irak dan mengakibatkan kebuntuan politik dalam pembentukan pemerintah. Pemimpin Sadrist, Muqtada al-Sadr, memasuki perdebatan setelah hasil pemilu sebagai pemenang yang akan menerima untuk membentuk pemerintahan masa depan dan menunjuk perdana menteri hanya di bawah kondisinya. Sebagai imbalannya, Kerangka ingin mempertahankan pengaruh dan kekuasaan di bawah pemerintahan masa depan dengan merundingkan pemerintah konsensual dengan Sadrist.

Berbicara secara elektoral, Sadr tidak melihat perlunya mengakui permintaan Framework. Namun, dia menyadari kebuntuan yang dapat diakibatkan oleh desakan Kerangka tersebut pada peran masa depan dalam pemerintahan dan, mungkin, dari ancaman kekerasan mereka. Untuk bagian mereka, anggota Kerangka menyadari bahwa Sadr secara politis mampu membentuk pemerintahan tanpa restu mereka, dan bahwa mereka tidak akan mampu melakukan kampanye ancaman dan kekerasan untuk menekan pemerintahan Sadris yang terkemuka, seperti yang mereka lakukan terhadap Aktivis dan pengunjuk rasa Tishreen. Oleh karena itu, gesekan saat ini antara Sadis dan Kerangka secara bertahap mereda karena kedua belah pihak mendorong keuntungan mereka dalam upaya untuk menghindari konfrontasi.

Dilema Sadis

Dengan Sadr memperoleh 73 kursi, ia tidak jauh dari menegosiasikan pemerintahan mayoritas dengan partai-partai di luar Kerangka, seperti kelompok Syiah lainnya dan beberapa kekuatan politik tradisional Sunni dan Kurdi—dan itu adalah kemungkinan menarik bahwa Sadr akan sakit. -disarankan untuk dilewatkan. Sadr membutuhkan kuorum 50 persen-plus-satu dari kabinet dan parlemen untuk mengesahkan undang-undang tanpa harus melalui Partai Kerangka.

Patut dicatat bahwa ada perbedaan besar antara berbagai pihak dalam Kerangka, yang berarti bahwa beberapa dari mereka dapat diterima oleh gerakan Sadrist. Sadr dilaporkan tertarik untuk bekerja dengan beberapa kelompok Kerangka yang lebih berorientasi politik seperti Fatah, SoL, dan tentu saja, Hikmah dan Nasr, yang diduga merupakan kelompok yang paling tidak dipengaruhi oleh Teheran dalam Kerangka tersebut. Orang lain yang berafiliasi dengan Kataeb Hezbollah, misalnya, tampaknya memiliki peluang terkecil untuk setuju dengan Sadr.

Pada tanggal 2 Desember, Sadr bertemu dengan para pemimpin Kerangka termasuk musuh lama Qais al-Khazali, pemimpin faksi Asa’ib Ahl al-Haq dan mantan anggota gerakan Sadrist, pada hari-hari awal pendudukan AS, yang memisahkan diri dari Sadr dengan dukungan Iran. Sadr juga bertemu dengan Ameri, saingan umum Sadr dalam struktur kekuasaan PMF saat ini, serta Maliki, mantan sekutu politik yang pernah berpartisipasi dalam operasi militer dengan tentara AS melawan Sadr di Basra pada 2008. Pertemuan itu merupakan upaya untuk memecahkan kebuntuan antara kedua belah pihak dan tidak ada hubungannya dengan peristiwa yang disebutkan sebelumnya; namun, konteksnya penting untuk memahami kepahitan pertemuan tersebut.

Pendekatan Kerangka Koordinasi yang Tidak Konsisten

Pendekatan Kerangka terhadap negosiasi untuk pembentukan pemerintahan beralih dari nada agresif ancaman kekerasan dan kecaman dari pemilu yang diduga curang, ke proposal inisiatif untuk membuat semua orang duduk di meja demi stabilitas dan “persaudaraan.” Menyusul kecaman besar dari berbagai kekuatan politik Irak dan masyarakat internasional, termasuk Iran, atas upaya pembunuhan terhadap Perdana Menteri Kadhimi, partai-partai Kerangka mengajukan gugatan ke Mahkamah Agung Federal untuk membatalkan hasil pemilihan. Upaya awal mereka untuk mendelegitimasi hasil pemilu melalui pengadilan tinggi berfungsi untuk meningkatkan tekanan pada partai-partai pemenang, seperti Sadrist, untuk menerima formasi pemerintahan konsensual. Tapi langkah mereka telah gagal sejak Mahkamah Agungmengesahkan hasil pemilu.

Dengan potensi kesediaan Sadr untuk berkolaborasi hanya dengan beberapa pihak Framework, ada kemungkinan bahwa Ameri dan Maliki akan mengambil bagian dalam kabinet yang dipimpin oleh gerakan Sadrist, sementara meninggalkan kelompok bersenjata seperti Asa’ib Ahl al-Haq dan Kataeb Hezbollah ke terus memprotes di jalan-jalan dan, kemungkinan besar, menargetkan AS dan pasukan serta perusahaan asing lainnya. Dengan cara ini, Iran akan memiliki sekutu di pemerintahan dan di lapangan—dua kartu berbeda untuk digunakan, tergantung pada situasinya. Namun, kebuntuan hari ini mendorong Iran untuk lebih tenang dari biasanya.

Sebagai pengakuan atas kekalahan elektoral yang krusial, gerakan Hikmah mengumumkan penerimaannya atas peran non-partisipatif dalam pemerintahan masa depan. Pemimpin Hikmah, Ammar al-Hakim, mengusulkan solusi untuk kebuntuan saat ini, “mayoritas yang diperluas,” yang akan mencakup semua partai politik Syiah (bersenjata dan tidak bersenjata) dalam kelompok Kerangka, Sadris, dan beberapa kekuatan politik Kurdi dan Sunni. . “Mayoritas yang diperluas” seperti itu akan berarti bahwa perdana menteri dan pemerintah berikutnya akan didukung oleh 200-250 anggota parlemen—sebuah seruan yang tidak realistis dan relatif putus asa oleh Hakim yang mewakili suara terlemah dalam negosiasi intra-Syiah.

Posisi Calon Independen dan Tishreen

Saat ini, Irak sedang menyaksikan awal dari koalisi baru dari berbagai blok oposisi yang dikenal sebagai “Aliansi Untuk Rakyat”. Bersama Imtidad, perwakilan gerakan protes di parlemen, aliansi tersebut terdiri dari Partai Generasi Baru Kurdi dan 10 perwakilan independen. Aliansi sejauh ini diwakili oleh 28 anggota parlemen. Namun, pemimpin Imtidad, Alaa al-Rikabi, menargetkan 40 kursi parlemen .

Yang pasti, pemimpin Partai Generasi Baru Kurdi bukanlah orang asing di kancah politik Irak. Shaswar Abdulwahid, seorang pengusaha dan politisi, mendirikan partainya pada 2018 untuk menantang sistem politik dua tingkat di wilayah Kurdistan: Partai Demokrat Kurdistan (KDP) dan Persatuan Patriotik Kurdistan (PUK). Banyak pengamat khawatir bahwa kehadirannya dalam apa yang disebut “blok oposisi” dapat mengakibatkan mengusir gerakan protes Tishreen dan menyebabkan kerusakan jangka panjang pada reputasi pemberontak dari aliansi tersebut.

Baca Juga : Pembentukan kembali panggung politik Irak, meskipun jumlah pemilih rendah

Peluang Politik Kurdi dan Sunni dalam Rivalitas Intra-Syiah

Partai-partai politik Kurdi memperoleh 63 kursi dalam pemilihan baru-baru ini, naik dari 58 kursi pada pemilihan sebelumnya. Perpecahan yang meningkat lebih jelas dari biasanya antara PPK, yang dikenal mendominasi kepemimpinan wilayah Kurdistan Irak, dan PUK, yang biasanya menyebut presiden Irak—posisi yang dicadangkan untuk Kurdi di Irak yang etno-sektarian. sistem pembagian kekuasaan.

Partai politik Irbil memiliki banyak berkas yang tertunda dengan Baghdad . Pendekatan partai-partai ini terhadap pemerintahan baru akan tergantung pada penyelesaian di antara partai-partai politik Syiah. Jika Sadr menciptakan pemerintahan mayoritas dengan partai-partai Kurdi dan Sunni tanpa menyertakan partai-partai Kerangka, KDP akhirnya bisa berharap untuk mengimplementasikan kesepakatan Sinjar.dari Oktober 2020, yang seharusnya mengusir semua kelompok bersenjata non-negara seperti Unit Perlindungan Rakyat yang berafiliasi dengan Partai Pekerja Kurdistan dan kelompok pro-Iran yang bekerja baik di bawah maupun di luar payung PMF. Dan untuk PUK, ia akan mencari kesempatan untuk bernegosiasi untuk mendapatkan kembali pemerintahan Kirkuk, yang hilang setelah referendum kemerdekaan pada 2017 di tangan tentara Irak dan kelompok-kelompok yang berafiliasi dengan PMF. Kelompok PMF yang merupakan bagian dari pengembalian Kirkuk ke pemerintah pusat Baghdad juga berafiliasi dengan beberapa partai politik dalam Kerangka tersebut.

Namun, politisi Kerangka juga menyadari pendekatan strategis Kurdi dengan diam-diam mengawasi negosiasi mereka dengan Sadr dan mempersiapkan tuntutan dan kondisi mereka sebelum membentuk kabinet. Para pemimpin Framework, seperti Maliki, Fayyad, dan lainnya, mengunjungi wilayah Kurdistan pada 22 Desember dan secara terpisah bertemu dengan para pemimpin KDP dan PUK; pertemuan semacam itu sebagian besar berarti bahwa mereka tidak memperoleh banyak hal selama negosiasi mereka dengan Sadr dan menawarkan janji kepada orang Kurdi untuk mendorong partisipasi mereka dalam pemerintahan yang konsensual—bukan mayoritas—.

Politisi Sunni bersaing memperebutkan bagian utama mereka dari sistem: posisi ketua parlemen. Pada hari-hari awal setelah pemilihan 10 Oktober, sepertinya pembicara saat ini, Mohammed al-Halbousi, mendominasi kekuatan politik Sunni dengan memenangkan 37 (sekarang 43) kursi melalui blok Taqaddum-nya. Saat itu, perhatian Halbousi hanya menunggu hasil negosiasi politik Syiah antara Sadr dan Framework. Hari ini, dia diancam oleh blok Sunni lain yang dikenal sebagai Determinasi Baru dan dipimpin oleh Khamis al-Khanjar, yang mengumpulkan para pemenang partai politik kecil Sunni lainnya dan sejauh ini telah mencapai 34 kursi. Berbeda dengan politisi Kurdi, baik Sadr maupun Framework tidak peduli dengan siapa yang memenangkan jabatan ketua parlemen, karena politisi Sunni kebanyakan bertaruh pada posisi menteri daripada seruan inklusivitas atau perlindungan wilayah dan komunitas Sunni—masalah yang dapat mengganggu kelompok bersenjata yang berafiliasi dengannya.

Leave a Reply

Your email address will not be published.