Dinamika Berbahaya dari Kekosongan Konstitusional Irak – Pada akhir Juni, Irak memasuki kekosongan legislatif menyusul komplikasi pemilihan parlemen bulan Mei. Vakum ini telah dilemparkanbayangan di seluruh lanskap politik serta pada pekerjaan negara Irak.
Dinamika Berbahaya dari Kekosongan Konstitusional Irak
iraqcmm – Pemerintah di Bagdad menjadi kabinet sementara tanpa wewenang eksekutif untuk mengurusi urusan kenegaraan yang lebih luas, hanya memiliki wewenang terbatas untuk menyelenggarakan urusan biasa yang berkaitan dengan keamanan, kesehatan, pendidikan, dan pelayanan sosial.
Melansir arabcenterdc, Konstitusi Irak melarang pemerintah dan perdana menteri melakukan urusan negara yang serius, termasuk yang terkait dengan angkatan bersenjata, tanpa adanya otoritas legislatif yang sepenuhnya dipegang. Memang, bahkan presiden republik dan wakil presidennya juga pejabat konstitusi sementara yang tidak dapat melakukan urusan resmi apa pun yang memiliki konsekuensi politik tinggi.
Baca juga : Autonomous Administration (AA), Menanggapi Pembantaian Hak yang Sah Menurut Konstitusi Irak
Dengan demikian orang dapat berargumen bahwa Irak saat ini berada dalam kelumpuhan politik fungsional karena tidak adanya tatanan yang diatur secara konstitusional di dua cabang pemerintahan, eksekutif dan legislatif. Ini pasti memiliki dampak serius pada keamanan dan pembangunan di negara itu karena terus menghadapi tantangan ketidakstabilan yang dimulai dengan invasi Amerika pada tahun 2003. Irak juga menderita dari pengaruh Iran yang tampaknya tak terkekang serta kehadiran kelompok teroris, seperti sebagai milisi sektarian dan apa yang disebut Negara Islam.
Kebingungan yang membebani politik dan urusan lainnya di Irak saat ini adalah akibat langsung dari pemilihan parlemen baru-baru ini, yang memiliki karakteristik unik yang sebelumnya tidak terlihat. Pertama, laporan pemerintah sendiri menunjukkan bahwa tingkat partisipasi hanya 44 persen warga Irak yang memperbarui catatan pemilihan mereka ke sistem pemungutan suara elektronik yang baru.
Dengan kata lain, tarif sebenarnya mungkin memang lebih kecil karena banyak yang tidak diperbarui atau ditolak karena masalah teknis di mesin pemungutan suara yang baru. Selain itu, rasa keterasingan dan rasa jijik terhadap para pemimpin politik Irak terlihat jelas selama musim pemilu karena korupsi yang merajalela, kepentingan yang mengakar, penyimpangan politik, dan bahkan pembentukan organisasi militer ekstra-legal.
Kedua, ada keraguan yang meluas tentang proses pemungutan suara dan tuduhan kecurangan dan pemalsuan di banyak daerah pemilihan dan tempat pemungutan suara. Bahkan Komisi Pemilihan Tinggi (KPU) independen dituding ikut melakukan kecurangan pemilu . Faktanya, kebakaran yang diduga tidak disengaja di fasilitas penyimpanan surat suara di Baghdad disalahkan pada komisi tersebut, mendorong pemerintah untuk membentuk komite investigasi untuk menyelidiki masalah tersebut.
Ketiga, wakil petahana, yang mayoritas kehilangan kursi, juga menolak hasil pemilu. Parlemen saat ini bahkan membubarkan HEC dan menuntut penghitungan ulang 10 persen suara secara manual untuk kemudian menuntut penolakan semua hasil sepenuhnya. Perdana Menteri petahana Haider al-Abadi juga mengkonfirmasi penipuan yang dilaporkan dan meminta untuk menyelidiki pelanggaran tersebut , terutama karena daftar pemilihnya hanya berada di urutan ketiga dalam pemungutan suara.
Untuk alasan ini, Mahkamah Agung Irak ikut campur dan mengambil tanggung jawab untuk melakukan penghitungan ulang manual di bawah pengawasan aparat hukum yang dibentuk khusus yang akan menyelidiki tuduhan penipuan dan memastikan hasil pemilu yang tepat. Sejauh ini, ia telah menahan diri dari sertifikasi hasil, situasi yang akan membatalkan segala upaya untuk membentuk aliansi untuk menciptakan pemerintahan baru karena tidak ada daftar yang tahu ukuran sebenarnya di parlemen. Saat hal-hal secara tidak resmi berdiri saat ini , daftar Maju Muqtada al-Sadr berada di urutan pertama, diikuti oleh daftar Penaklukan politisi dan pemimpin milisi pro-Iran Hadi al-Amiri, dan daftar Kemenangan Perdana Menteri Abadi mengambil tempat ketiga.
Ketidakpastian seperti itu jelas menjadi perhatian para politisi Iran yang ingin mempertahankan pengaruh Teheran di negara itu. Hal ini juga cenderung menciptakan ketidakpastian yang sesuai tentang aliansi potensial. Ini terlihat dalam koordinasi awal Sadr dengan Abadi, yang diikuti beberapa minggu kemudian oleh kesepakatan serupa dengan Amiri hanya untuk berayun ke koalisi Sadr-Abadi menjelang akhir Juni. Intrik semacam itu dijelaskan oleh tekanan yang diterapkan oleh Jenderal Qassem Suleimani dari Korps Pengawal Revolusi Islam, dan bahkan oleh putra Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei, Mojtaba, yang mengatur pembentukan koalisi pan-Syiah dan pro-Iran.
Memang, campur tangan Iran melalui milisinya di bawah kepemimpinan Amiri—menghasilkan kemenangan tempat kedua. Pendukung Amiri mengharapkan dia menerima anggukan untuk membentuk pemerintahan baru. Secara eksternal, Iran berada di bawah tekanan Amerika Serikatuntuk meninggalkan Suriah, sementara sekutu Houthi di Yaman mengalami kemunduran dan Hizbullah Lebanon menjadi semakin dikucilkan. Faktor-faktor ini kemungkinan akan menjadikan Irak arena terakhir di mana Iran dapat mempertahankan ideologi dan pengaruhnya.
Selain itu, pemerintah di Teheran sedang ditantang oleh gangguan domestik menyusul hilangnya nilai riyal, mata uang nasional, dan tuntutan rakyat untuk menarik sumber daya dari Suriah, Yaman, dan Palestina. Hal ini menunjukkan desakan Iran bahwa Amiri mengambil alih pemerintahan di Baghdad meskipun kegagalan sebelumnya sebagai menteri transportasi di kabinet kedua Nouri al-Maliki (2010-2014).
Lingkungan Politik yang Tidak Pasti
Realitas Irak saat ini menggambarkan kesulitan serius yang dihadapi masa depan politik negara itu.
Irak tampaknya menuju ke periode ketidakpastian. Kebingungan yang terjadi baik sebelum dan sesudah pemilihan umum telah menunjukkan ketidakhormatan yang meluas terhadap proses demokrasi dan kecenderungan di antara faksi-faksi politik untuk menghindari prinsip-prinsip moral yang mendasari demokrasi Irak. Partai-partai politik yang sebelumnya dianggap sebagai pilar proses demokrasi seperti Persatuan Patriotik Kurdistan—tanpa malu-malu berpartisipasi dalam kecurangan pemilu sementara kotak suara di Baghdad sengaja dibakar untuk menutupi tindakan pemalsuan dan korupsi.
Pemerintah Abadi tidak pernah menjadi kabinet yang efektif atau efisien ; status juru kuncinya hanya akan membuatnya semakin lemah dan kurang representatif. Ini tidak diragukan lagi akan mencegah negara untuk memulai kembali jalan yang sangat dibutuhkannya menuju pembangunan dan dari memulai proses rekonstruksi, setelah memenangkan kampanye militer melawan apa yang disebut Negara Islam.
Perdana menteri baru, terlepas dari identitas atau afiliasi politiknya, kemungkinan besar akan menjadi sandera kemurungan dan pengalaman Muqtada al-Sadr . Kemungkinan juga Sadr, sebagai pewaris identitas agama Syiah yang mendalam, akan mempengaruhi politik Irak ke arah yang lebih sektarian dan etnis, yang akan merugikan pemersatu negara.
Milisi Syiah bersenjata yang telah disetujui oleh pemerintah Abadi sebagai organ resmi negara kemungkinan akan menjadi tantangan serius bagi perdana menteri baru mana pun. Yang diperlukan adalah upaya serius untuk menonaktifkan dan melucuti senjata para milisi ini sebelum mereka berhasil mengambil alih pemerintah sepenuhnya dan menggantikan fungsinya.
Korupsi dan penyimpangan politik diperkirakan akan tetap terjadi selama tidak ada mekanisme resmi yang dibuat untuk menangani masalah ini secara efektif. Upaya pemulihan apa pun mengharuskan perdana menteri yang tidak memihak dan tidak korup diangkat dan dibantu oleh struktur hukum yang independen. Pada saat ini, tugas monumental menegakkan supremasi hukum sangat penting untuk melindungi pawai Irak menuju demokrasi yang sangat digembar-gemborkan.