Saturday, December 3

Demonstran Irak Menuntut Perubahan Konstitusi

Demonstran Irak Menuntut Perubahan KonstitusiIrak sedang mengalami momen penting. Para pengunjuk rasa, sebagian besar pemuda, kembali turun ke jalan-jalan di Baghdad dan beberapa provinsi selatan. Mereka awalnya menuntut pekerjaan dan diakhirinya korupsi. Sekarang mereka menyerukan pengunduran diri tokoh-tokoh kunci pemerintah, pembubaran parlemen dan dewan provinsi, reformasi pemilu, dan penulisan ulang konstitusi.

Demonstran Irak Menuntut Perubahan Konstitusi

iraqcmm – Sebagai tanggapan, pemerintah, termasuk kelompok paramiliter, telah berusaha untuk menghentikan protes dengan kekerasan. Lebih dari 260 pengunjuk rasa telah tewas dan ribuan terluka sejak dimulainya protes pada awal Oktober. Pembalasan dengan kekerasan ini hanya mengobarkan kemarahan publik dan mengakibatkan transformasi gerakan protes menjadi revolusi yang dideklarasikan sendiri.

Tawaran untuk menulis ulang konstitusi Irak tahun 2005 secara mengejutkan diterima dan dipromosikan oleh para elit politik, beberapa di antaranya terlibat dalam penyusunan aslinya. Namun, posisi mereka tidak selaras dengan para pengunjuk rasa seperti yang terlihat. Ada keyakinan dalam gerakan protes bahwa kurangnya legitimasi konstitusi telah mengakibatkan sistem politik yang cacat dan bahwa, dengan perluasan, amandemen konstitusi ini akan menjadi solusi untuk meringankan banyak keluhan.

Baca Juga : Irak: Krisis Elite dan Politik Berbasis Konsensus

Mungkin sebagai cara untuk menangkis kritik, beberapa tokoh politik Islam dan pemimpin kelompok paramiliter juga telah berbicara menentang kelemahan konstitusi. Meskipun motivasi mereka tidak sejalan dengan para pengunjuk rasa, dukungan tokoh politik untuk perubahan konstitusi merupakan peluang penting dalam protes yang sedang berlangsung.

Inilah mengapa orang-orang menuntut penulisan ulang konstitusi dan mengapa mempelajari pelajaran yang benar dari proses penyusunan konstitusi sebelumnya adalah penting.

Tidak ada keraguan bahwa konstitusi Irak cacat.

Proses di mana ia dirancang dan diberlakukan, misalnya, dilakukan dengan tergesa-gesa dan kadang-kadang tidak sepenuhnya transparan. Itu terlihat sangat dipengaruhi oleh aktor asing, dan bahkan referendum tahun 2005 tentang ratifikasi dinodai oleh laporan penipuan dan pengisian surat suara. Karena itu, konstitusi pasti akan terlihat tidak memiliki legitimasi sampai penulisan ulang dengan dukungan dan dukungan rakyat yang nyata dihasilkan.

Ada juga masalah khusus untuk teks konstitusi. Ini adalah hasil dari tawar-menawar di antara berbagai pemangku kepentingan yang mendahului penerapannya pada tahun 2005. Sejumlah artikel yang ambigu dan teks yang tidak jelas telah berkontribusi pada banyak konflik politik yang disaksikan sejak itu. Misalnya, argumen atas interpretasi Pasal 112 dan 140 masing-masing tentang hak minyak dan status federal Kirkuk, telah menjadi duri konstan dalam hubungan antara pemerintah pusat dan wilayah Irak di Kurdistan. Akibatnya, Kirkuk, provinsi penghasil minyak yang beragam secara etnis dan agama, telah memiliki status yang tidak jelas selama bertahun-tahun. Pasal 61 bisa dibilang sangat mengurangi kemampuan Dewan Perwakilan Rakyat untuk membuat undang-undang. Dan, terutama,

Meskipun cacat, itu bisa berhasil.

Meskipun teks konstitusi dapat menimbulkan masalah, masalah yang lebih besar adalah kurangnya konstitusionalisme di kalangan elit politik. Bagaimanapun, konstitusi Inggris yang tidak tertulis dan konstitusi Amerika Serikat yang terkadang ambigu, bagaimanapun, dibuat efektif melalui konstitusionalisme. Baik Dewan Perwakilan (yaitu, parlemen) dan cabang eksekutif, dalam berbagai kasus, mengabaikan atau mengesampingkan konstitusi Irak.

Berkenaan dengan Kirkuk, misalnya, Dewan Perwakilan Rakyat mengabaikan batas waktu 31 Desember 2007, untuk mencapai penyelesaian untuk menetapkan statusnya sebagai bagian dari wilayah Kurdistan atau provinsi di bawah naungan pemerintah pusat. Pada tahun 2018, partai-partai politik menetapkan calon perdana menteri melalui konsensus tanpa mengacu pada Pasal 76 dan tanpa menetapkan blok mana di parlemen yang “terbesar”, setelah bersikeras membuat keputusan seperti itu pada tahun 2010.

Ada juga banyak pasal konstitusional yang mengharuskan pengesahan undang-undang untuk lebih mendefinisikan hak, kewajiban dan prosedur, dan itu telah diabaikan selama lebih dari satu dekade oleh Dewan Perwakilan Rakyat berturut-turut. Paling signifikan dari sudut pandang konstitusional, Mahkamah Agung Federal, yang akan bertugas menafsirkan konstitusi dan melakukan uji materi (untuk menentukan konstitusionalitas undang-undang dan tindakan pemerintah), tidak didirikan sesuai dengan Pasal 92, yang menempatkan di bawah keraguan serius otoritas pengadilan saat ini untuk memainkan peran seperti itu.

Banyak pihak yang menuntut agar perombakan konstitusi ini dilakukan dengan cepat. Dewan Perwakilan Rakyat memilih untuk mengamandemen konstitusi dalam jangka waktu tidak lebih dari empat bulan. Selain tidak cukupnya waktu untuk proses amandemen konstitusi yang menyeluruh, ini mungkin tidak memenuhi prosedur yang diamanatkan secara konstitusional untuk amandemen tersebut, yang diatur dalam bab terakhir konstitusi.

Lebih jauh, faktor delegitimasi yang sama yang ada dalam pembentukan konstitusi pada tahun 2005 diburu dan dirancang di bawah pengaruh asing bisa dibilang masih ada di Irak.

Jadi, apa yang diperlukan untuk mengubah konstitusi secara efektif?

Pendekatan yang sekarang sedang dipertimbangkan oleh elit politik untuk menulis ulang atau mengamandemen konstitusi mungkin tidak hanya gagal memenuhi persyaratan konstitusional, tetapi juga mungkin tidak mempertimbangkan pentingnya konsultasi publik yang serius dan transparan untuk mengatasi masalah rakyat. Ini juga tidak bergulat dengan pertanyaan politik yang sulit mengenai status khusus wilayah Kurdistan dan kompleksitas federalisme dan hubungan pusat-pinggiran secara keseluruhan.

Amandemen dan referendum yang terburu-buru berisiko menciptakan konstitusi lain dengan legitimasi yang dipertanyakan. Mengubah dan menulis ulang konstitusi dengan cara yang mencerminkan konsensus nasional secara bermakna, di sisi lain, akan memberi sinyal kepada para pengunjuk rasa bahwa suara mereka didengar. Melalui gerakan protes, publik Irak telah memperjelas bahwa mereka siap untuk berbagi keyakinan mereka tentang nilai-nilai dan cita-cita yang harus menopang konstitusi.

Rakyat Irak memiliki kesempatan untuk memanfaatkan energi nasionalistik saat ini. Ujiannya adalah apakah mereka akan melakukannya dengan bijaksana dan transparan untuk mencerminkan “kehendak rakyat” dengan kepatuhan pada supremasi nilai-nilai konstitusional atas preferensi kebijakan jangka pendek.

Leave a Reply

Your email address will not be published.